国际商报记者 邵志媛

生产车间里，外资企业的新生产线飞速运转；签约仪式上，跨国公司的区域总部项目接连落子；开放园区中，高技术产业外资占比逐年攀升……“十四五”时期，外资大省凭借“产业家底厚、服务效率高”的优势，不仅实现实际使用外资规模稳步增长、质量持续跃升，更以“强磁场”成为外资在华布局的“优选地”。

站在“十五五”的新起点，外资大省正以更加开放的姿态和更优质的营商环境，迎接全球资本，共享中国发展新机遇。

引资规模质量双提升

“十四五”时期，江苏、上海、浙江、北京充分发挥各自区位与产业优势，在吸引外资方面呈现出“规模稳增、结构优化、质效提升”的鲜明特征，共同构成了中国高质量利用外资的“第一梯队”，为全国外资工作树立了标杆。

江苏凭借外资向高端制造与研发领域的集聚效应，在外资规模上持续领跑全国。数据显示，2021至2024年，江苏累计实际使用外资达1037.4亿美元，2024年实际使用外资占全国比重16.4%；今年前三季度，这一占比提升至18.1%，规模继续稳居全国首位。目前，江苏共有外资企业4.3万家，408家世界500强企业在此投资布局。

上海凭借“总部高地+高端产业”的能级优势，成为跨国公司进入中国的核心枢纽。“十四五”时期，上海实际使用外资累计超过980亿美元，占全国外资比重从2020年的14%提高到2024年的15.2%。值得关注的是，更多外资企业将高端功能、前沿项目和优质资源放在上海，推动高技术制造业吸引外资占制造业比重从37.2%跃升至75.4%。

浙江外资吸引力持续增强，“十四五”时期实现了“规模稳步攀升、质效同步提升”的良好发展态势。从规模上，全省累计实际使用外资达731亿美元，2024年跃居全国第三；从结构上，产业投向更趋高端化——制造业实际使用外资占比提升至51%，创历史新高，高技术产业实际使用外资占比达52.9%，形成数字经济与高端制造双轮驱动格局。截至目前，浙江累计新设外资企业超过8万家，208家世界500强企业在此投资。

北京聚焦“科创引领+服务开放”的转型方向，推动外资高质量发展。产业布局上，外资重点投向人工智能、生物医药、集成电路等领域，科技服务业外资占比长期保持在60%以上，成为推动区域创新发展的重要力量。

“吸引外资是推动高水平对外开放的关键抓手，更是区域经济融入全球产业链价值链的核心路径。”中国社科院财经战略研究院国际经贸研究室主任张宇向国际商报记者表示，“十四五”时期，苏沪浙京四地通过持续优化营商环境、不断创新制度环境、市场经济体制与国际高标准接轨，并依托高效完备的产业链供应链、超大规模本地市场、完善的基础设施与优质要素集聚等优势，共同推动了四地在高质量利用外资方面实现稳步发展。

开放格局持续扩大

对于地方政策的成效，企业的感受最为真切。以落户浙江海盐已整整二十年的丹佛斯为例，2025年9月，丹佛斯海盐第二园区正式启用，这也是该集团在华最大的生产基地。

丹佛斯中国区总裁徐阳表示：“共赢、共成长的伙伴关系，是我们与浙江长期合作并取得成功的基础。尤其在海盐二园区建设过程中，海盐县政府给予了大力支持，快速响应与专业服务为项目推进提供了重要保障。无论是协调厂房建设，还是办理各类事务，海盐县政府、丹佛斯及各方伙伴始终精诚合作，这正是项目顺利落地的关键所在。”

美卓伦公司自2018年进入中国市场后持续深耕，公司位于江苏常州的生产中心已升级为集团全球生产中心；2025年，该中心启动扩建，不仅实现产能跨越式增长，更标志着企业产业链整合与技术能级的全面升华。

回顾在华发展历程，美卓伦亚太区市场总监杨婷婷向国际商报记者表示：“六年里，我们深切感受到常州各级政府‘雪中送炭’的温暖与‘雨中打伞’的贴心。从项目快速落地到供应链对接，政府专班全程提供‘一对一’精准服务；面对通关、人才引进等挑战，相关部门总能第一时间响应，量身定制方案扫清障碍。”

她表示，常州优越的营商环境与完善的产业配套，已成为美卓伦全球战略的核心竞争力。目前，企业先后获得“超声流量计工程技术中心”“省市级专精特新企业”“CNAS检测校准中心实验室”“全球红点产品设计大奖”等多项荣誉。“我们的成长，正是外资共享中国机遇的生动体现。”杨婷婷强调。

面对“十五五”新征程，如何让全球资本“留得住、长得大、发展好”？张宇建议，各地要依托自贸试验区、服务业开放试点等开放平台持续推进制度创新，对接国际高标准经贸规则，探索外资准入的进一步放宽、消除各类隐性准入壁垒；优化外资企业全生命周期服务，简化外资审批登记流程，提升监管规则的公开度和透明度；鼓励外资企业与中国企业、科研院所以及高校等开展联合研发，同时引导国内企业主动融入外资企业的产业生态体系；优化外资结构，引导外资投向先进制造业、战略性新兴产业以及现代服务业等，支持外资企业设立地区总部、研发中心、运营中心等功能性机构；加快数字基础设施以及数据要素流动规则的制定，以数字化、智能化培育新的区位优势。

张宇还建议各地开展差异化布局：例如，江苏可巩固制造业优势，发展高技术制造业和战略性新兴产业；上海可强化全球资源配置功能，打造外资总部基地和国内开放经济龙头；浙江可探索数字经济领域的内外资合作，推动民营企业与外资企业的融合发展；北京可深化服务业开放，试点服务业外资准入进一步拓展的空间，建设全球服务创新中心。