您所在的位置首页 >> 政策法规
陕西省财政厅  陕西省商务厅关于印发《茧丝绸行业发展专项资金管理办法》的通知
陕财办企〔2011〕7号
来源: 陕西省财政厅  商务厅    日期: 2011-4-12  

各设区市、杨凌示范区、省管县财政局、商务(经贸)局:

        为了进一步支持我省茧丝绸行业发展,规范专项资金管理,我们制定了《茧丝绸行业发展专项资金管理办法》,现印发你们,请遵照执行。《陕西省财政厅 陕西省商务厅关于印发<陕西省东桑西移专项资金管理暂行办法>的通知》(陕财办企【2007】53号)同时废止。

                                                                                                                               二○一一年四月六日

 

茧丝绸行业发展专项资金管理办法

一、总  则

  第一条  为促进我省茧丝绸行业全面协调可持续发展,根据国家茧丝绸行业发展政策的调整变化,将原设立的陕西省东桑西移专项资金调整为陕西省茧丝绸行业发展专项资金(以下简称茧丝绸发展资金)。为规范专项资金的管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》和财政专项资金管理的有关规定,特制定本办法。

        第二条   茧丝绸发展资金的来源:
        (一)省财政预算安排资金;
        (二)其他来源。

        第三条 茧丝绸发展资金是省财政设立,用于支持全省茧丝绸行业调整产业结构,促进产业升级,建设茧丝基地,鼓励新技术研发推广和节能降耗,推进贸工农一体化经营,培育行业龙头企业,提升行业技术装备水平,支持开展桑蚕茧丝资源综合利用和延伸产业链建设,弘扬丝绸文化,开拓茧丝绸产品消费市场,实现茧丝绸行业可持续发展的专项引导补助资金。

        第四条 茧丝绸发展资金实行省级管理,省财政厅为资金管理部门,省商务厅为项目管理部门。
 
         二、使用原则、范围及方式
 
        第五条 茧丝绸发展资金使用的原则:
        (一)符合国家宏观政策导向和我省茧丝绸行业发展规划,有利于提升茧丝绸产业的集约化、标准化水平,有利于形成完善的茧丝绸行业生产技术与市场服务网络体系;

        (二)坚持以企业为主体,政府引导推动,省、市、县(区)共同促进的原则;

        (三)坚持扶优扶强、突出重点的原则。支持经营理念先进、内部管理规范、具有发展潜力和行业带动作用的优势茧丝绸企业做强做大;支持科研创新能力强、技术组织体系和投入机制完善的科教、技术推广单位,在行业发展薄弱环节和关键技术上攻关突破;支持具有良好生态、社会效益和茧丝绸行业发展急需的重点项目;

        (四)坚持公开、公正、公平的原则。建立健全项目管理和资金使用的监督约束机制,实行征集项目公开,申报审批程序公开,组织有关部门和专家按照规范标准评审与检查验收;

        (五)坚持项目完成验收合格后拨付支持资金的原则。对经验收达不到标准,且限期完善补建后验收仍不合格的项目,不予拨付支持资金,以确保资金使用效益。

        第六条  茧丝绸发展资金使用范围:
        (一)支持符合国家茧丝绸行业发展战略的蚕茧基地建设,支持茧丝绸产业聚集发展;

        (二)支持桑、(柞)蚕、茧、丝资源综合开发与循环经济项目建设;

        (三)支持有助于茧丝绸产业可持续发展的品牌培育、营销网络、市场拓展(包括参加行业主管部门组织的国内展会、应用新型营销方式等)项目建设;

        (四)支持提升茧丝绸产业发展关键环节装备水平的技术改造项目建设;

        (五)支持解决茧丝绸行业发展“瓶颈”与产业链薄弱环节的技术研发推广项目建设;

        (六)支持茧丝绸产业规避风险和实现可持续发展,用于产业救济专项支出。

        第七条   茧丝绸发展资金使用方式:专项资金采取无偿资助、贷款贴息和以奖代补等支持方式。每个项目原则上一般不超过100万元。

        (一)无偿资助方式主要适用于支持蚕茧规模化、标准化生产和关键环节装备技术改造和创新等项目,补助额度最高不超过该项目支出总额的50%。

        (二)贷款贴息方式主要适用于支持符合规定条件且能获取银行贷款的茧丝绸生产、流通企业。贴息额根据实际到位贷款、规定的贴息率、贷款期限和实际应支付的利息计算,贴息年限一般不超过2年,年贴息率最高不超过当年国家规定的银行贷款基准利率。

        (三)以奖代补方式主要适用于能够制定具体量化评价标准的项目,如行业基础研究,桑蚕茧丝综合利用、市场开拓和品牌培育活动,技术研发推广,以及面向茧丝绸生产流通企业及相关机构的培训和管理咨询服务与产业救济等。奖补资金额度一般为项目投资总额的30%左右,最高不超过该项目支出总额。

        三、申报程序

        第八条 省商务厅会同省财政厅确定茧丝绸发展资金的年度支持方向和重点,下发申报通知。各市区、省管县商务主管部门会同同级财政部门,组织项目申报。
第九条 申请茧丝绸发展资金的企业(单位)必须同时具备下列资格条件:

        (一)申报项目的主体为组织机构健全、产权明晰、建立了现代企业管理制度、具有独立法人资格的企业,以及组织机构和财务管理制度健全的事业单位;

        (二)有从事茧丝绸行业生产经营、研发推广、市场开拓的经历和经验,资金来源落实,确保项目可按期完成;

        (三)企业原则上应有连续3年以上(含3年)生产经营的良好记录,年销售额达到500万元以上,能按时缴纳税金,银行贷款的信用等级在AA级以上;事业单位原则上要有完成申报项目所需的科研技术人才和资金实力;

        (四)其他应符合的条件。

        第十条 申请茧丝绸发展资金应提供以下材料:

        (一)申报项目主体的法人营业执照(或者组织机构代码证)复印件和上年度经会计事务所审计的会计报表;

        (二)企业提供银行信用等级证明和税务机关出具的无不良纳税记录的证明。事业单位提供项目主持人基本情况介绍;

        (三)申报项目主体填报的《陕西省茧丝绸行业发展专项资金项目申报表》;

        (四)项目可行性研究报告;

        (五)申请银行贷款贴息的项目,应提供相关银行贷款合同和贷款承诺书等;

        (六)涉及环保问题的项目,应有环保部门出具的环评意见;

        (七)其他需提供的材料。

        第十一条  申请材料均采用A4纸张尺寸,一式五份装订成册,经县、市级商务、财政部门审核同意后,报省商务厅、省财政厅。省管县申报材料直接报省商务厅、省财政厅,同时抄报所属市区商务、财政部门。省级有关企业、事业单位直接向省商务厅、省财政厅申报。

        四、项目审批、验收及资金拨付

        第十二条  省商务厅会同省财政厅建立茧丝绸行业发展项目库和专家评审制度,组织相关技术、财务、市场等方面的专家,依据本办法的规定和当年度资金的支持方向与支持重点,对所申报项目进行评审。
已通过其他渠道获取省级财政资金支持的项目,以及项目已获批复但未经验收的,专项资金不再予以支持。

        第十三条  省商务厅会同省财政厅按照项目建设的统一要求和支持标准,根据专家评审意见,确定专项资金支持方式及额度。批复有关市区、省管县商务、财政部门或省级企业、事业单位组织实施。

        第十四条  项目单位应在规定的时间内完成项目建设任务,提供项目实施过程中相关资料,并填写《陕西省茧丝绸行业发展专项资金项目验收报告》,向市级商务主管部门(省属企业、事业单位向省商务厅)提出验收申请。

        第十五条  对经市级商务、财政主管部门初验合格的项目,由省商务厅会同省财政厅组织有关专家组成省级项目验收组,按照项目建设标准及验收规范要求,通过实地查核、随机抽查、审核账表资料、座谈走访等方式,进行检查验收,形成项目验收意见,经省商务厅、财政厅审核同意后,确定为正式的项目验收报告。
实施地较为分散的技术推广、改造项目,也可委托所在市级商务主管部门会同同级财政部门组织验收。

        第十六条 省财政厅对经验收合格的项目,依据该项目正式验收报告和项目批复实施时确定的支持资金额度,将资金下达到市级或省管县财政部门(省级企业、事业单位直接拨付),市区和省管县财政部门要在收到资金后10个工作日内将资金拨付到项目单位。
       

        第十七条 项目单位收到项目财政补助资金应按照《企业财务通则》(财政部令第41号)第二十条的相关规定进行财务处理。

        第十八条市、县(区)级商务主管部门在实施茧丝绸行业发展项目工作中的工作经费,由同级财政部门解决。根据实际工作需要,省财政厅、省商务厅可按省财政年度安排陕西省茧丝绸行业发展专项资金总额提取0.5-1%的工作经费。

        五、监督检查

        第十九条   省财政厅和省商务厅负责对茧丝绸发展资金的使用情况和项目实施情况进行监督管理,不定期对专项资金拨付使用情况进行监督检查,可委托社会中介机构对专项资金的使用情况进行财务检查和审计。

        第二十条 市级财政部门要会同同级商务部门对专项资金使用和项目实施情况实行全过程管理,于每年度终了后1个月内,将本市(含省管县)使用茧丝绸发展资金情况和项目建设情况总结上报省财政厅、省商务厅。

        第二十一条 对因故中止和验收不合格的项目,省财政厅将不予拨付专项资金。

        第二十二条 建立专项资金绩效评价制度。省商务厅会同省财政厅制定量化指标体系,定期对专项资金使用情况进行追踪评价报告,根据评价结论适时调整专项资金的支持方向与重点。

        第二十三条任何单位不得以任何形式骗取和截留专项资金,对弄虚作假骗取资金、不按规定用途使用资金的,省财政厅将收回全部资金,并按照《中华人民共和国行政处罚法》、《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关法律法规处理。

        第二十四条  本办法自2011年5月6日起施行。

关闭窗口