您所在的位置首页 >> 部门文件
文件编码: SWWJ-29038896 内容分类: 政务工作
办文单位: 办公室(保卫处) 公开形式: 厅发文件
名  称: 陕西省商务厅 陕西省财政厅关于推动农商 互联完善农产品供应链项目申报的通知
文  号: 陕商发〔2020〕25号 发送单位:
陕西省商务厅 陕西省财政厅关于推动农商 互联完善农产品供应链项目申报的通知
陕商发〔2020〕25号
来源: 商务厅    日期: 2020/5/22 16:13:07

各设区市(区)、韩城市商务主管部门、财政局:

      为贯彻落实党中央、国务院决策部署,充分发挥中央财政资金效益,扎实推动我省农商互联完善农产品供应链工作,支持做好新冠肺炎疫情防控期间农产品市场供应,根据《财政部办公厅商务部办公厅关于推动农商互联完善农产品供应链的通知》(财办建〔2019〕69号)、《商务部办公厅财政部办公厅关于疫情防控期间进一步做好农商互联完善农产品供应链体系的紧急通知》(商办建函〔2020〕53号)等有关文件要求,结合我省实际,现就做好我省2020年度推动农商互联完善农产品供应链项目申报

 

工作通知如下:

      一、专项资金支持对象和内容

      (一)支持对象。支持对象必须要有较强实力、较好基础,社会责任感强,带动作用大。在疫情防控期间发挥保供作用大的主体予以优先。

      1.订单农业主体。是指签订长期(2年以上)农产品采购协议,发展订单农业的农产品流通企业或新型农业经营主体。

      2.产销一体主体。包括通过建立自有、合作生产基地等方式,向生产环节延伸产业链条,实现“销+产”一体化经营的农产品流通企业;通过直接设立销售门店或在批发市场、超市、菜市场等场所设立销售专档、专柜、专区等各种方式,向销售环节延伸产业链条,实现“产+销”一体化经营的新型农业经营主体。

      3.股权投资合作主体。是指农产品流通企业和新型农业经营主体通过参股控股、兼并收购等多种方式形成产销优势互补、风险利益共担共享的股权投资合作企业。

      (二)支持内容

      重点围绕苹果、猕猴桃、酵素、奶山羊、中药材、食用菌、蔬菜、杂粮等优势特色农产品供应链体系。支持采取订单农业、产销一体、股权投资合作经营模式的农产品流通企业或新型农业经营主体结合自身实际情况,重点围绕本地特色优势农产品供应链体系的短板和薄弱环节,不断完善基础设施,创新应用新模式、新技术,推动农商互联互动,提升农产品供应链质量和效率。

      1.加强产后商品化处理设施建设。在产地就近建设改造具有产后商品化处理功能的产地集配中心、冷库、产地仓等设施,配备产后清洗、加工、预冷、烘干、质检、分级、包装、冷藏等设备,补齐农产品供应链“最初一公里”短板,提高农产品商品化处理和错峰销售能力。鼓励新型农业经营主体、农产品流通企业加强产地移动型、共享型商品化处理设施建设,提高商品化处理设施设备使用效率。

      2.发展农产品冷链物流。支持农产品流通企业或新型农业经营主体推广现代冷链物流管理理念、标准和技术,建设具有集中采购和跨区域配送能力的农产品冷链物流集散中心,配备预冷、低温分拣加工、冷藏运输、温度监控等冷链设施设备,建立覆盖农产品加工、运输、储存、销售等环节的全程冷链物流体系。

      3.提升供应链末端惠民服务能力。支持农产品流通企业或新型农业经营主体建设或改造农贸市场、菜市场、社区菜店等农产品零售市场,完善末端销售网络,发展联合采购、统仓统配等模式,降低流通成本,提升便民惠民服务功能。

      4.提升标准化和品牌化水平。建立覆盖本地特色优势农产品种养加工、检验检测、质量分级、标识包装、冷链物流、批发零售等各环节,国标、地标、团标、企标有机结合的全产业链标准体系,推动标准推广应用,打造一批地域特色突出、产品特性鲜明的区域公用品牌,开展品牌推广,提升标准化、品牌化水平。

      5.优化重点步行街的农产品供应链产销对接功能。建设智慧街区,优化农商互联对接,提升步行街展示和产销对接功能,引进与农产品供应链相关的经营主体,扩大农产品品牌影响。

      二、项目支持方式和标准

      (一)支持方式。采用《中央财政服务业发展资金管理办法》(财建〔2019〕50号)规定方式对符合要求的企业和单位予以支持,按照“菜单式、全公开、可追溯、问绩效”的方式管理,强化绩效评价结果运用,采用以事后绩效评价结果为依据的“以奖代补”方式。

      (二)项目实施期限。2019年1月1日至2020年12月31日,项目建设基本完成或已完工且通过竣工验收。

      (三)专项资金支持比例及标准。财政资金支持农产品产后商品化处理设施和农产品冷链物流的比例不得低于70%(保供支持资金不受该比例限制),专项资金支持比例不超过第三方审计机构审计确认的最终有效总投资(不包括土地、办公楼、宿舍、办公、装修、招待、租金等间接开支)的30%。申报实施主体可以申报多个支持方向的建设项目,但支持总金额不超过500万。每个农产品标准编制的补助金额不超过10万。

      三、项目申报要求

      (一)申报企业条件

      1.依法在陕西省辖区注册或有实体经营,具有独立法人资格,实行独立会计核算,依法经营和纳税。

      2.有独立、健全的财务核算和管理制度,财务管理规范、信誉及财务状况良好。

      3.近两年内无重大违法违纪行为,信用记录良好。

      4.具备承担并完成申报项目的能力。

      5.申报企业承诺接受所属区域商务、财政主管部门的监督管理。及时上报工作进度及统计报表,配合开展调研工作,接受审计、财政部门或委托的第三方机构开展的审计考核工作。

      6.基础设施建设项目审批、规划、土地、环保等手续齐全,建设资金落实的新建或在建项目。

      7.申报主体在投资有效期内符合政策支持范围的已完成投资不低于500万元。

      8.符合本政策规定支持对象及范围要求。

已获得过各级财政支持过的项目不得重复申报,杜绝同一项目重复申报、多头申报,重复支持。

      (二)申报程序

      项目确定,坚持公开、公平、公正的原则,面向社会公开征集,企业自愿申报。

      1.实施主体申报程序。

      项目实施主体将申报材料报送所在县(区)商务主管部门、财政局,县(区)商务主管部门会同县财政局对企业资料审核后,上报市商务局、财政局。市商务局会同市财政局对县(区)报送的项目资料复审后,将申报材料(一式三份)报送省商务厅2份、财政厅1份。

      2.市(区)商务、财政主管部门于2020年5月22日前将有关企业申报材料报送省商务厅、财政厅,逾期不报视为自动放弃,同时将《推动农商互联完善农产品供应链建设项目汇总表》(详见附件2)的电子版报送省商务厅和省财政厅。

      3.省商务厅、省财政厅按照财政部、商务部通知要求制定项目评审标准,组织专家召开评审会进行评审,根据项目评审得分排序,择优拟定供应链及承担企业、实施项目、建设内容,并依据专家评审意见以及企业项目建设投入等实际情况按照项目实施程序提出资金安排意见。

      4.评审结果及资金安排意见经征求省财政厅意见无异议后,在省商务厅网站公示,公示期满无异议后,报商务部、财政部备案。

      (三)项目实施的绩效要求

      项目实施主体采取订单农业、产销一体、股权合作等长期稳定流通模式的农产品交易额在项目实施主体农产品总交易额中占比提高10%以上;项目实施主体农产品产地商品化设备使用率(产地商品化设备使用率=使用设备处理量/农产品年产量*100%)提高30%以上;项目实施主体农产品冷藏仓储冷库能力较项目实施前提高30%以上;消费者对项目实施主体农产品便民销售情况满意度达到80%以上;项目实施主体带动农民收入水平提高5%以上;项目实施主体带动社会投入达到项目投资的10倍以上;项目实施主体打造1种以上地域特色突出、产品特性鲜明的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌;项目实施主体在重点步行街设立产品销售店、展示店等,提升步行街展示和产销对接功能。

      四、申报材料及要求

      (一)市商务局、财政局出具的项目推荐文件及具体项目的综合评价意见。

      (二)项目申报材料

      1.封面;

      2.《项目申请表》;

      3.《投资预算明细表》;

      4.《项目建设实施方案》;

      5.推动农商互联完善农产品供应链项目责任承诺书;

      6.营业执照、组织机构代码证、税务登记证(或三证合一)和法定代表人、联系人身份证复印件;

      7.经审2019年度财务审计报告(复印件);当年新设企业提供最近一期财务报表。

      8.项目已完成投资证明:包括项目有关合同协议(复印件),项目支出有关财务入账凭证及所附原始单据,如已付款证明或已取得发票证明(复印件);

      9.第三方审计机构出具的项目投资预算审计(评估)报告(包括投资总额、符合支持范围的投资额、已完成的符合支持范围的投资额、预算合理性说明、建设投资是否已享受政府其他专项补助资金等)(复印件); 

      10.根据项目实际,须由发改、国土、规划、建设、环保等有关部门审批、核准或备案的项目,应具有相关批准文件或意见复印件;

      11.生产许可证、专利证书等其他相关证明材料、证书复印件等;

      12.申报实施主体需提供相应的协议、证明材料。

      (1)订单农业主体。提供与新型农业经营主体签订长期(2年以上)农产品采购协议(复印件)、产品品种、供应链主体、生产基地、销售终端等情况资料。

      (2)产销一体主体。提供自有、合作生产基地资料,提供体现供应链末端营销能力的销售门店或批发市场、超市、菜市场等场所设立销售专档、专柜、专区零售市场网点数量等相关材料。

      (3)股权投资合作主体。提供农特产品流通企业和新型农业经营主体参股控股比例份额或兼并收购协议(复印件)。

       13.第三方出具的项目资金专项审计报告(包括项目投资总额、符合支持范围的投资额及已完成投资额,项目是否已享受政府其他专项补助资金等)(复印件);

以上申报材料均须统一采用A4纸双面印刷,统一编排页码,编制目录,按上述材料内容顺序装订成册(胶装),一式三份,复印件需加盖相应企业的公章。

      联系人:

      省商务厅市场体系建设处:吴  杰  电话:63913877

      传真:63913874

      省商务厅财务处:靳少辉  电话:63913853

      省财政厅经建处:左  奇  电话:68936079

 

附件:1.企业申报材料

          2.推动农商互联完善农产品供应链建设项目汇总统计表

 

 

 

 

                                                                                                 陕西省商务厅                 陕西省财政厅

                                                                                                                                      2020年4月22日