今年以来，全省商务系统深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，按照省委省政府决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动消费持续回升，外贸进出口增速加快，利用内外资稳定增长。
一、商务运行情况
（一）市场消费持续回暖。1-7月，全省限额以上单位消费品零售额2278.64亿元，同比（下同）下降12.8%（全国下降8.6%），降幅较1-6月收窄2.4个百分点。一是全省限额以上单位消费品零售额增速7月首次由负转正，并且仅低于全国增速0.1个百分点。二是商品零售较快回升。7月，全省限额以上单位商品零售额344.17亿元，增长2.7%（全国增长3.0%），较6月回升7.8个百分点。其中，化妆品类零售增长17.1%，汽车类增长13.2%，服装、鞋帽、针纺织品类增长15%。三是网上零售快速增长。7月，全省限上单位通过公共网络实现的商品销售51.25亿元，增长41.9%，较6月加快27.8个百分点；占限上单位消费品零售额的15.6%，较上年同期提高4.9个百分点。四是7月，渭南、铜川限额以上单位消费品零售额增速继续保持正增长；西安、安康、杨凌增速首次由负转正，且5市区增速均高于全国平均水平。1-7月西安限额以上单位消费品零售额下降8.5%，首次好于全国。
表一 全国、全省1-7月限额以上单位消费品零售额同比增速
|
单月 统计 |
全国 |
全省 |
与全国增速 差距 （百分点） |
累计 统计 |
全国 |
全省 |
与全国增速 差距 （百分点） |
||||
|
当月 增速 （%） |
收窄 幅度 （百分点） |
当月 增速 （%） |
收窄 幅度 （百分点） |
当期 增速（%） |
收窄 幅度 （百分点） |
当期 增速 （%） |
收窄 幅度 （百分点） |
||||
|
2月 |
— |
— |
-62.1 |
— |
— |
1-2月 |
-23.4 |
— |
-31.2 |
— |
-7.8 |
|
3月 |
-15.0 |
— |
-18.9 |
43.2 |
-3.9 |
1-3月 |
-20.5 |
2.9 |
-26.8 |
4.4 |
-6.3 |
|
4月 |
-3.2 |
11.8 |
-5.4 |
13.5 |
-2.2 |
1-4月 |
-16.3 |
4.2 |
-21.6 |
5.2 |
-5.3 |
|
5月 |
1.3 |
4.5 |
-1.8 |
3.6 |
-3.1 |
1-5月 |
-12.7 |
3.6 |
-17.6 |
4.0 |
-4.9 |
|
6月 |
-0.4 |
-1.7 |
-5.6 |
-3.8 |
-5.2 |
1-6月 |
-10.3 |
2.4 |
-15.2 |
2.4 |
-4.9 |
|
7月 |
2.2 |
2.6 |
2.1 |
7.7 |
-0.1 |
1-7月 |
-8.6 |
1.7 |
-12.8 |
2.4 |
-4.2 |
（二）对外贸易增速加快。1-7月，全省进出口2119.55亿元，增长4.1%（全国下降1.7%），增速较1-6月加快0.6个百分点，进出口额、增速分别居全国第18位、第10位。其中出口1045.51亿元，下降7.1%（全国下降0.9%），降幅较1-6月收窄1.9个百分点；进口1074.04亿元，增长17.9%（全国下降2.6%）。一是出口持续回暖。出口增速继6月首次由负转正后，7月增长4.8%，环比提高4.6个百分点。二是开拓市场成效显现。对“一带一路”沿线进出口增长34%，对东盟国家增长65.6%，占比分别达到16.3%和10.7%，分别比去年同期提高3.9和4个百分点。三是今年以来，一般贸易进出口持续增长，1-7月增长4.2%；加工贸易进出口降幅持续收窄，1-7月下降4.3%，较1-6月收窄2.5个百分点。四是非国有企业进出口较快增长。1-7月，私营企业增长11.3%，外资企业增长4.9%，分别高于全省7.2和0.8个百分点，占比分别比去年同期提高0.2和1.5个百分点。五是咸阳、渭南、铜川、汉中、安康、商洛、榆林等7个市进出口实现两位数增长，西安、咸阳、宝鸡在全省占比分别达到88.5%、2.4%、2.0%。
图一 陕西与全国进出口增速比较
（三）招商引资稳定增长。1-7月，全省实际利用外资51亿美元，增长1.2%。其中，外商直接投资17.49亿美元，下降19.4%；外商其它投资33.51亿美元，增长16.8%。内资实际到位资金7068.83亿元，增长9.5%。一是1-7月外商直接投资降幅较1-6月收窄7.9个百分点。二是主要外资来源地保持稳定。香港、台湾、日本、韩国、新加坡、美国等6个地区和国家合计占全省利用外资的97%。三是内资新签项目履约率较高。1-7月内资新签项目履约率94.8%，实际到位资金占全省总额的23.6%，比1-6月提高0.5个百分点。四是大多数市区招商引资进展较快。西安、咸阳、铜川、汉中、安康、延安实际利用外资和引进内资均超过月度平均进度，其中汉中市提前完成利用外资全年目标。西安市（含西咸新区）新设外商投资企业105家，占全省的75.5%；实际利用外资46.16亿美元，占全省的90.5%；内资到位资金2789.98亿元，占全省的39.5%。
图二 全省实际利用外资及增速
表二 1-7月各市区利用外资情况
|
市区 |
项目数（个） |
合同外资（万美元） |
实际外资（万美元） |
||||||
|
1-7月 |
7月 |
1-7月 增速（%） |
1-7月 |
7月 |
1-7月 增速（%） |
1-7月 |
7月 |
1-7月 增速（%） |
|
|
西安（含西咸） |
105 |
14 |
-16.0 |
127806 |
3342 |
-26.5 |
461603 |
24408 |
0.7 |
|
宝鸡 |
5 |
1 |
|
426 |
141 |
|
5941 |
433 |
-40.5 |
|
咸阳 |
3 |
1 |
-70 |
1211 |
-13 |
-85.7 |
8211 |
3509 |
265.4 |
|
铜川 |
3 |
0 |
50 |
3928 |
0 |
53.0 |
4067 |
0 |
29.5 |
|
渭南 |
3 |
0 |
50 |
1955 |
0 |
-0.7 |
3581 |
0 |
10.6 |
|
汉中 |
10 |
2 |
66.7 |
8494 |
3194 |
-21.4 |
6363 |
845 |
105.6 |
|
安康 |
9 |
1 |
125.0 |
8245 |
2062 |
-84.4 |
3420 |
2051 |
-16.0 |
|
商洛 |
0 |
0 |
|
0 |
0 |
|
1434 |
0 |
-42.4 |
|
延安 |
0 |
0 |
|
1638 |
0 |
3995.0 |
4029 |
646 |
59.2 |
|
榆林 |
1 |
0 |
-66.7 |
1759 |
699 |
-34.3 |
7205 |
1210 |
-37.3 |
|
杨凌 |
0 |
0 |
|
4811 |
0 |
648.2 |
2433 |
202 |
42.7 |
|
韩城 |
0 |
0 |
|
299 |
0 |
-70.1 |
1683 |
0 |
34.4 |
|
合计 |
139 |
19 |
-11.5 |
160572 |
9425 |
-37.0 |
509970 |
33304 |
1.2 |
表三 1-7月各市区引进内资情况
|
市区 |
投资总额（亿元） |
实际到位资金（亿元） |
增速（%） |
目标进度（%） |
新签项目数 |
新签项目 履约率（%） |
|
西安（含西咸） |
31307.17 |
2789.98 |
11.9 |
75.2 |
104 |
86.5 |
|
宝鸡 |
3851.83 |
782.34 |
11.7 |
62.1 |
213 |
96.2 |
|
咸阳 |
4965.2 |
493.51 |
4.9 |
59.8 |
101 |
80.2 |
|
铜川 |
1517.64 |
132.3 |
12.2 |
66.2 |
45 |
100.0 |
|
渭南 |
2930.62 |
533.77 |
7.5 |
57.4 |
130 |
100.0 |
|
汉中 |
3358.79 |
509.71 |
8.6 |
64.4 |
183 |
98.9 |
|
安康 |
2433.49 |
481.06 |
10.5 |
59.4 |
294 |
99.3 |
|
商洛 |
3127.33 |
374.81 |
-1.1 |
55.5 |
110 |
85.5 |
|
延安 |
1583.3 |
415.43 |
16.2 |
74.2 |
182 |
98.4 |
|
榆林 |
8230.34 |
401.06 |
5.7 |
57.1 |
48 |
85.4 |
|
杨凌 |
989.06 |
83.11 |
0.3 |
55.4 |
22 |
86.4 |
|
韩城 |
810.84 |
71.75 |
-2.4 |
53.5 |
4 |
100.0 |
|
合计 |
25568.1 |
7068.83 |
9.5 |
65.7 |
1284 |
94.8 |
（四）综合保税区建设稳步推进。目前，全省共有6个综合保税区。其中，西安综合保税区、西安高新综合保税区、西安航空基地综合保税区3个已建成运行，另有西咸空港综合保税区（2019年12月批准）、宝鸡综合保税区（2019年12月批准）、西安关中综合保税区（2020年5月批准，由原西安出口加工区（A区＋B区）整合升级）3个新批准设立。截至2019年底，全省综合保税区建成面积10.4平方公里，入区企业247家，完成投资1631.3亿元。2020年1-6月，西安关中综合保税区、西安高新综合保税区、西安综合保税区、西安航空基地综合保税区运行情况良好，共实现进出口1265.12亿元，占全省进出口的70%。西咸空港综合保税区、宝鸡综合保税区建设正在按计划推进。此外，杨凌综合保税区申请设立工作已启动，海关总署正在征求自然资源部意见。
表四 1-6月综合保税区绩效评估情况
（一）综合保税区发展绩效评估指标（运行情况）
|
|
进出口总值 （亿元） |
加工贸易 进出口值 （亿元） |
物流货物 进出口值 （亿元） |
一般贸易 进出口值 （亿元） |
海关 税收 （万元） |
进出口总值增速（%） |
进出口总值占全省比重（%） |
单位面积进出口值（亿元/平方公里） |
入区 企业数（家） |
排名 |
|
西安关中综合保税区 |
654.8 |
638.2 |
6.7 |
0.8 |
6146 |
-15.5 |
36.5 |
828.55 |
74 |
1 |
|
西安高新综合保税区 |
575.1 |
287.8 |
144.9 |
0.01 |
4162 |
32.9 |
32.0 |
157.99 |
37 |
2 |
|
西安综合保税区 |
34.81 |
1.8 |
25.0 |
2.3 |
6860 |
429.5 |
1.6 |
7.45 |
44 |
3 |
|
西安航空基地综合保税区 |
0.4058 |
0 |
0.4058 |
0 |
915 |
-- |
0.02 |
0.74 |
12 |
4 |
（二）综合保税区发展绩效评估指标（建设情况）
|
|
隔离围网建设 |
口岸作业区建设 |
次卡口 建设 |
检验检疫区建设 |
海关信息化 系统建设 |
熏蒸库项目建设 |
基础设施 配套方面 |
网外配套方面 |
入区企业数（家） |
投资规模 （亿元） |
排名 |
|
西咸空港 综合保税区 |
完成90% |
已完成 |
完成80% |
已完成 |
完成65% |
完成60% |
完成83% |
完成70% |
20 |
15.367 |
1 |
|
宝鸡 综合保税区 |
完成60% |
完成50% |
完成60% |
完成20% |
完成20% |
完成20% |
完成55% |
完成60% |
17 |
33.829 |
2 |
二、存在的主要问题
促消费方面，尽管1-7月全省限额以上单位消费品零售额降幅较1-6月收窄2.4个百分点，收窄幅度高于全国同期0.7个百分点，但增速仍低于全国4.2个百分点。1-7月，除西安之外，其他市区限额以上单位消费品零售额仍然呈两位数下降。
稳外贸方面，外需萎缩，尤其是中小企业、轻纺行业企业订单不足。部分龙头企业国际物流成本攀升。民营和中小微外贸企业资金压力大，境外客户违约风险增加。部分企业随着国际市场占有率提高，国际贸易摩擦应诉、产品国际认证等费用增加，经营成本上升。
稳外资方面，世界银行等国际组织预测今年全球外国直接投资将下降40%，外资观望情绪加重，1-7月全省合同利用外资下降37.0%，外商直接投资下降19.4%。招商引资活动受限，在谈、签约的外资项目推进困难增多。
综合保税区方面，发展不平衡的问题突出，全省“一盘棋”的工作格局尚未形成。普遍存在产业链招商、龙头骨干企业招商投入不足的问题。部分综合保税区重申报建设、轻运营管理，建成运营后，长期未能发挥出聚焦产业、扩大出口和引领发展的作用。有些还存在创新发展机制不健全、产业规划不明确、产业定位不清晰、功能配套不完善、政策措施不落实等问题。
三、下一步工作措施
（一）全力以赴促进消费回升。一是加大限上企业培育力度。制定针对性措施，支持大型商场内连锁经营企业、大型网络销售平台企业、网上销售个体经营户在陕注册独立法人企业。支持稳定经营的民营加油站、连锁餐馆等达到限额以上大个体经营户培育纳统。二是高度重视限上企业纾困解难，促进限上企业生存、稳定、发展。三是与省文旅厅联合出台促进旅游消费八条措施，推动文化、旅游与商品消费、餐饮消费联动发展。四是大力开展消费促进活动，举办持续到年底的“2020年陕西省家电惠民补贴促销活动”、“惠三秦促消费”1000万元电子消费券云闪付系列消费促进活动，积极组织参加商务部举办的“千品万店美食荟”餐饮促消费活动（自8月中下旬持续到年底）。组织市区持续开展“消费促进月”活动，进一步激发商品消费潜力。五是高质量做好生活必需品市场供应保障。
（二）努力保持外贸稳定增长。一是发挥外贸外资协调机制作用，用好国家外经贸发展专项资金，精准解决企业的困难。二是组织各地商务部门和重点企业与西安国际港务区、空港新城签订合作协议，进一步满足外贸企业国际物流运输需求。积极引导企业在中亚、西亚、南亚布局“海外仓”和陕西商品展示交易中心。三是与欧美工商会“外贸眼”、阿里巴巴、香港贸发网等平台合作组织线上市场开拓，鼓励企业参加境内外各类国际展会，筹备参加第128届广交会、第三届进口博览会和第17届东盟博览会。加快发展跨境电商和外贸综合服务等新业态。四是认真总结出口产品转内销系列活动经验和做法，尽快出台贯彻国务院办公厅《关于支持出口产品转内销的实施意见》的具体措施，持续加强与省内重点商贸流通企业、阿里巴巴等国内龙头电商平台的对接，支持外销受阻企业拓展国内市场。五是推动出台推进贸易高质量发展《实施意见》并抓好落实，做好国家级外贸转型升级基地建设和新基地跟踪申报工作，积极承接东部沿海地区产业梯度转移，创建国家进口贸易促进创新示范区。
（三）精准招商安商稳外资。一是落实好《外商投资企业投诉工作实施细则》，进一步提振外商持续投资发展的信心。二是组织实施长三角招商活动，9月组织第二场“云签约”活动，谋划第十届陕粤港澳经济合作活动周，与相关市区联合举办第八届陕南绿色循环经济合作等活动。三是强化跟踪服务，加快推进已签约重大项目落地和进资。四是加强对各级招商引资队伍的培训，9月举办针对自贸试验区、自贸协同创新区、经开区、综合保税区等园区的利用外资专题培训班，提高疫情防控常态化下更有效、更精准的招商能力。
（四）推进综合保税区高水平开放高质量发展。一是印发《进一步加强陕西省综合保税区工作的意见》，明确重点工作任务，解决存在的突出问题，加大督导力度，推动工作落实，确保目标实现。二是全面加强综合保税区招商引资工作，聚焦跨区域招商和国际招商，突出产业链招商和龙头骨干企业招商，特别是帮助和支持新设综合保税区在大企业、大项目招商方面取得新突破。三是逐月督导检查西咸空港综合保税区、宝鸡综合保税区的建设进程，确保年内通过国家正式验收并实现封关运行。加强与海关总署等国家部委的汇报沟通，推动杨凌综合保税区尽早获批。
（五）优化提升营商环境。一是加大金融支持稳外贸稳外资促消费力度。进一步加强国际贸易“单一窗口”与银行合作，扩展合作覆盖面，提升外贸企业融资便利程度；充分发挥“信易贷”平台作用，推动企业和金融机构精准对接，落实好小微企业银行贷款风险补偿金政策，帮助住宿餐饮等消费类企业解决融资难、融资贵问题。二是协调各部门、各地区在重点外资项目的规划建设、土地供应和竣工验收环节实现“一事一议”，优化审批流程，压缩办理环节，打造便捷高效的服务环境。三是加快自贸试验区、国家级经开区、高新区等开放平台建设发展，充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用。
1-7月各市区商务主要指标完成情况
|
市区 |
限额以上单位消费品 零售额（亿元） |
外贸进出口（亿元） |
实际利用外资（万美元） |
引进内资（亿元） |
|||||||||||
|
绝对额 |
占比（%） |
增速（%） |
绝对额 |
占比（%） |
增速（%） |
目标进度（%） |
绝对额 |
占比（%） |
增速（%） |
目标进度（%） |
绝对额 |
占比（%） |
增速（%） |
目标进度（%） |
|
|
西安 |
1248.65 |
54.8 |
-8.5 |
1963.56 |
88.5 |
3.7 |
60.1 |
461603 |
90.5 |
0.7 |
61.1 |
2789.98 |
39.5 |
11.9 |
75.2 |
|
宝鸡 |
251.37 |
11.0 |
-14.4 |
45.05 |
2.0 |
-1.1 |
53.3 |
5941 |
1.2 |
-40.5 |
48.7 |
782.34 |
11.1 |
11.7 |
62.1 |
|
咸阳 |
179.19 |
7.9 |
-20.4 |
52.41 |
2.4 |
24.2 |
58.4 |
8211 |
1.6 |
265.4 |
74.5 |
493.51 |
7.0 |
4.9 |
59.8 |
|
铜川 |
30.76 |
1.3 |
-14.5 |
2.39 |
0.1 |
62.8 |
61.1 |
4067 |
0.8 |
29.5 |
92.4 |
132.3 |
1.9 |
12.2 |
66.2 |
|
渭南 |
141.82 |
6.2 |
-23.7 |
9.77 |
0.4 |
29.5 |
73.8 |
3581 |
0.7 |
10.6 |
64.5 |
533.77 |
7.6 |
7.5 |
57.4 |
|
汉中 |
98.28 |
4.3 |
-17.7 |
8.12 |
0.4 |
44.3 |
79.4 |
6363 |
1.2 |
105.6 |
106.6 |
509.71 |
7.2 |
8.6 |
64.4 |
|
安康 |
115.42 |
5.1 |
-12.4 |
5.13 |
0.2 |
13.0 |
57.2 |
3420 |
0.7 |
-16.0 |
67.4 |
481.06 |
6.8 |
10.5 |
59.4 |
|
商洛 |
26.33 |
1.2 |
-22.8 |
10.01 |
0.5 |
27.4 |
55.3 |
1434 |
0.3 |
-42.4 |
27.8 |
374.81 |
5.3 |
-1.1 |
55.5 |
|
延安 |
72.58 |
3.2 |
-21.8 |
11.73 |
0.5 |
-34.5 |
48.3 |
4029 |
0.8 |
59.2 |
98.7 |
415.43 |
5.9 |
16.2 |
74.2 |
|
榆林 |
106.22 |
4.7 |
-12.1 |
5.56 |
0.3 |
19.1 |
58.7 |
7205 |
1.4 |
-37.3 |
62.1 |
401.06 |
5.7 |
5.7 |
57.1 |
|
杨凌 |
8.02 |
0.4 |
-18.3 |
5.84 |
0.3 |
2.7 |
52.7 |
2433 |
0.5 |
42.7 |
57.6 |
83.11 |
1.2 |
0.3 |
55.4 |
|
韩城 |
|
|
|
|
|
|
|
1683 |
0.3 |
34.4 |
61.0 |
71.75 |
1.0 |
-2.4 |
53.5 |
|
全省 |
2278.64 |
|
-12.8 |
2219.55 |
|
4.1 |
60.3 |
509970 |
|
1.2 |
61.7 |
7068.83 |
|
9.5 |
65.7 |
|
全国 |
73332 |
|
-8.6 |
171600 |
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