今年以来，全省商务系统深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，按照省委省政府决策部署，扎实做好“六稳”“六保”工作，市场消费稳步复苏，对外贸易增速持续加快，利用内外资较快增长。
一、商务运行情况及特点
（一）市场消费稳步复苏。8月，全省限上单位消费品零售额增长4.4%，年内首次追平全国平均水平，较7月提升2.3个百分点，较去年同期提升1.4个百分点，已连续两个月正增长。1-8月，全省限上单位消费品零售额下降10.6%，低于全国3.6个百分点，降幅较1-7月收窄2.2个百分点，收窄幅度高于全国0.6个百分点。
表一 全国、全省1-8月限额以上单位消费品零售额同比增速
|
单月 统计 |
全国 |
全省 |
与全国增速 差距 （百分点） |
累计 统计 |
全国 |
全省 |
与全国增速 差距 （百分点） |
||||
|
当月 增速 （%） |
收窄 幅度 （百分点） |
当月 增速 （%） |
收窄 幅度 （百分点） |
当期 增速（%） |
收窄 幅度 （百分点） |
当期 增速 （%） |
收窄 幅度 （百分点） |
||||
|
2月 |
— |
— |
-62.1 |
— |
— |
1-2月 |
-23.4 |
— |
-31.2 |
— |
-7.8 |
|
3月 |
-15.0 |
— |
-18.9 |
43.2 |
-3.9 |
1-3月 |
-20.5 |
2.9 |
-26.8 |
4.4 |
-6.3 |
|
4月 |
-3.2 |
11.8 |
-5.4 |
13.5 |
-2.2 |
1-4月 |
-16.3 |
4.2 |
-21.6 |
5.2 |
-5.3 |
|
5月 |
1.3 |
4.5 |
-1.8 |
3.6 |
-3.1 |
1-5月 |
-12.7 |
3.6 |
-17.6 |
4.0 |
-4.9 |
|
6月 |
-0.4 |
-1.7 |
-5.6 |
-3.8 |
-5.2 |
1-6月 |
-10.3 |
2.4 |
-15.2 |
2.4 |
-4.9 |
|
7月 |
2.2 |
2.6 |
2.1 |
7.7 |
-0.1 |
1-7月 |
-8.6 |
1.7 |
-12.8 |
2.4 |
-4.2 |
|
8月 |
4.4 |
2.2 |
4.4 |
2.3 |
0.0 |
1-8月 |
-7.0 |
1.6 |
-10.6 |
2.2 |
-3.6 |
一是网销增势强劲。8月，全省限上单位网上商品销售增长33.3%，1-8月增长25.8%，较1-7月提升1.1个百分点。累计占限上单位消费品零售额的15.5%，较上年同期提高4.7个百分点。二是商品零售回升。8月，全省限上单位商品零售额增长4.8%，较7月提升2.1个百分点，连续两个月恢复增长，其中14类商品保持增长（较7月增加3类）。占比前5位的商品中，汽车（占比23.9%）增长10.7%，石油制品（占比14.2%）下降5.6%，粮油食品（占比12.4%）下降5.2%、服装鞋帽（占比9.4%）增长18.2%、家用电器（占比5.4%）下降12.4%。三是8月份，西安、铜川、渭南、汉中、安康和杨凌限上单位消费品零售额实现增长，11个市区限上单位消费品零售额累计降幅连续两个月收窄，西安市（占比53.2%）累计增速连续两个月高于全国平均水平。
（二）对外贸易增速持续加快。1-8月，全省进出口2458.33亿元，增长5.4%（全国下降0.6%），增速较1-7月加快1.3个百分点，进出口额、增速分别居全国第19位、第9位。其中，出口1222.32亿元，下降4.4%（全国增长0.8%），降幅较1-7月收窄2.7个百分点；进口1236.01亿元，增长17.3%（全国下降2.3%）。
图一 陕西与全国进出口增速比较
一是8月份进出口实现两位数增长。8月全省进出口338.8亿元，创去年以来单月新高。进出口、出口和进口分别增长14.3%、15.4%和13.5%。其中出口连续三个月正增长且增速逐月加快，8月比7月提高10.6个百分点；单月进口增速自5月以来保持在10%-15%区间。二是对东盟、“一带一路”进出口快速增长。对东盟国家增长63.9%，对“一带一路”沿线增长32.5%，分别高于全省平均增速58.5和28.1个百分点，占比较去年同期分别提高2.3和2.9个百分点。三是外贸经营主体稳定。1-8月，全省有业绩的外贸企业3286家，较去年同期仅减少2家。部分本土外贸龙头企业进出口逆势上扬，隆基乐叶、斯克赛德、新航物流等拉高全省出口增速5.2个百分点。陕钢集团、陕煤供应链、邦淇制油等拉高全省进口增速6.8个百分点。四是非国有企业进出口较快增长。1-8月私营企业进出口增长10.6%，外资企业增长6.6%，分别高于全省5.2和1.2个百分点。受国际市场存储器价格回暖影响，美光7月出口由负转正，8月增长33.6%；进出口自6月由负转正以来持续较快增长，8月增长35.5%，拉动全省8月进出口增长9.4个百分点。五是10个市进出口正增长，其中铜川、汉中、榆林、渭南、咸阳、商洛、安康呈两位数增长，西安市增速较1-7月加快1.2个百分点。
（三）利用内外资较快增长。1-8月，全省实际利用外资57.03亿美元，增长10.1%。其中，外商直接投资20.46亿美元，下降9.5%；外商其它投资36.57亿美元，增长25.3%。内资实际到位资金8152.19亿元，增长12.4%。
图二 全省实际利用外资及增速
一是1-8月外商直接投资降幅较1-7月收窄10个百分点。外商其它投资持续高速增长，其中境外融资增长10.6%，加工装配增长45.7%。二是主要外资来源地保持稳定。香港、台湾、日本、韩国、新加坡、美国等6个地区和国家合计占全省利用外资的96%。“一带一路”沿线国家和地区在陕投资（占比6.5％）快速增长，1-8月增长100.8%。三是内资新签项目履约率较高。1-8月内资新签项目履约率96.5%，新签项目实际到位资金占全省1-8月引进内资总额的24.3%，比1-7月提高0.7个百分点。四是大多数市区招商引资稳定增长。全省11个市引进内资、8个市引进外资正增长，西安、咸阳、铜川、汉中、安康、商洛、延安、榆林实际利用外资和引进内资均超过月度平均进度（66.7%），汉中、延安提前完成利用外资全年目标。
（四）综合保税区建设稳步推进。1-8月，西安关中综合保税区、西安高新综合保税区、西安综合保税区、西安航空基地综合保税区累计实现进出口1721.5亿元，占全省同期进出口总值的70%。西安综合保税区进出口继续保持两位数以上的高速增长，西安关中综合保税
表二 1-8月各市（区）利用外资情况
|
市区 |
项目数（个） |
1-8月增速（%） |
实际外资 （万美元） |
1-8月增速（%） |
|
西安（含西咸） |
126 |
-13.7 |
513997 |
9.9 |
|
宝鸡 |
5 |
|
7887 |
-22.1 |
|
咸阳 |
4 |
-60.0 |
8411 |
47.4 |
|
铜川 |
5 |
150.0 |
4323 |
8.0 |
|
渭南 |
3 |
50.0 |
3581 |
10.6 |
|
汉中 |
10 |
66.7 |
6363 |
75.0 |
|
安康 |
9 |
125.0 |
3729 |
-8.4 |
|
商洛 |
0 |
|
4209 |
69.0 |
|
延安 |
0 |
|
4300 |
67.3 |
|
榆林 |
1 |
-66.7 |
9310 |
-19.0 |
|
杨凌 |
1 |
-80 |
2499 |
46.6 |
|
韩城 |
0 |
|
1683 |
34.4 |
|
合计 |
164 |
-8.4 |
570292 |
10.1 |
表三 1-8月各市（区）引进内资情况
|
市区 |
投资总额（亿元） |
实际到位资金（亿元） |
增速（%） |
目标进度（%） |
新签项目数 |
新签项目 履约率（%） |
|
西安（含西咸） |
31445.36 |
3155.3 |
16.2 |
85.0 |
107 |
86.9 |
|
宝鸡 |
3958.2 |
908.86 |
8.0 |
72.1 |
245 |
96.7 |
|
咸阳 |
5000.39 |
560.27 |
7.4 |
67.9 |
119 |
93.3 |
|
铜川 |
1573.83 |
145.59 |
0.1 |
72.8 |
52 |
100.0 |
|
渭南 |
2987.85 |
620.43 |
12.2 |
66.7 |
145 |
100.0 |
|
汉中 |
3442.65 |
608.15 |
16.1 |
76.8 |
206 |
98.5 |
|
安康 |
2493.64 |
562.67 |
6.4 |
69.5 |
341 |
99.4 |
|
商洛 |
3212.13 |
453.21 |
6.6 |
67.1 |
129 |
93.8 |
|
延安 |
1591.8 |
475.38 |
16.4 |
84.9 |
184 |
98.4 |
|
榆林 |
8425.53 |
480.35 |
16.2 |
68.3 |
52 |
86.5 |
|
杨凌 |
1013.92 |
97.85 |
3.2 |
65.2 |
26 |
84.6 |
|
韩城 |
810.84 |
84.33 |
0.4 |
62.9 |
4 |
100.0 |
|
合计 |
65956.14 |
8152.39 |
12.4 |
75.8 |
1610 |
96.5 |
区进出口降幅较1-7月收窄4.9个百分点。西咸空港综合保税区建设即将完成，宝鸡综合保税区建设正在按计划推进，杨凌综合保税区申请设立工作有序推进，海关总署正在征求自然资源部意见。
二、存在的主要问题
促消费方面，尽管7、8两个月全省限额以上单位消费品零售额呈正增长态势，1-8月降幅较1-7月收窄2.2个百分点，但整体仍然呈两位数下降，稳定和扩大居民消费压力依然较大。
稳外贸方面，外需萎缩，企业获取新订单的渠道不畅，短单多、长单少。多数企业反映国际物流成本上升1-3倍以上，运输难问题突出。民营和中小微外贸企业资金压力大，境外客户违约风险增加。
稳外资方面，引进外资缺乏大项目支撑。1-8月，全省合同利用外资下降36.0%，外商直接投资下降9.5%且占比持续降低。招商引资活动受限，在谈、签约的外资项目推进困难增多。
综合保税区方面，发展不平衡的问题仍然突出，全省“一盘棋”的工作格局尚未形成。政策措施落实不到位，一些市区和综合保税区管理机构都对国家政策研究不够、理解不透、执行不到位，同质化竞争问题突出，综合保税区政策叠加优势未能得到充分发挥。
三、下一步工作措施
（一）多措并举促进消费回升。一是加大限上企业培育力度。制定限上单位和大个体培育纳统支持办法，鼓励市场主体积极纳统，力争年内全省限上单位数量超过1万家，大个体纳统数量超过1600家。支持知名品牌在陕注册分支法人公司，力争年内知名品牌在陕新注册法人公司超过10家。二是持续举办全国消费促进月、家电惠民补贴、惠三秦云闪付优惠等活动，支持10个市、1701家限上企业开展58场重点消费促进活动，大力推动汽车、家电、成品油等重点商品消费和餐饮消费。三是认真贯彻《陕西省促进旅游消费八条措施》、《关于展览活动疫情常态化防控工作的指导意见》，进一步推动文化、旅游、会展与商品消费、餐饮消费联动发展。
（二）保持外贸稳定增长。一是联合境外商协会和我驻外机构，筹备与德国、马来西亚等的“线上一国一展”经贸合作推介会，支持企业深耕欧盟等传统市场，深度拓展“一带一路”沿线、东盟等新兴市场。二是与欧美工商会“外贸眼”、阿里巴巴、香港贸发网等平台合作组织线上市场开拓，鼓励企业参加境内外各类国际展会，筹备参加第128届广交会、第三届进口博览会和第17届东盟博览会。三是抓紧出台我省出口转内销支持措施，持续加强与省内重点商贸流通企业、阿里巴巴等电商平台的对接，支持外销受阻企业拓展国内市场。
（三）全力以赴开展招商活动。一是筹备举办全省招商引资工作推进会。二是进一步拓宽招商引资渠道，利用“互联网+”平台，开展线上国际招商。9月底举办2020年陕西省重点招商引资项目集中签约仪式，务实高效谋划第十届陕粤港澳经济合作活动周。三是强化跟踪服务，加快推进陕西-长三角地区经济合作活动签约项目、第一场云签约项目等的落地实施。四是加强对各级招商引资队伍的培训，年底前举办两期利用外资专题培训班。
（四）推动综合保税区加快发展。一是协调指导各综合保税区精准定位，培育支柱产业，扶持骨干业态。深入落实《进一步加强陕西省综合保税区工作的意见》，出台《陕西省综合保税区“一区一案”工作意见》，针对性解决同质化竞争等问题，推动综合保税区差异化高水平开放高质量发展。二是9月中下旬协调组织省级部门对西咸空港综合保税区、宝鸡综合保税区进行预验收，确保年内通过国家正式验收并实现封关运行。积极推动杨凌综合保税区尽早获批。
（五）进一步优化提升营商环境。一是加大金融支持稳外贸稳外资促消费力度。充分发挥小微企业银行贷款风险补偿金和国际贸易“单一窗口”作用，进一步扩大线上信用贷款规模。二是利用好外贸外资协调机制，协助解决企业在建或扩产过程中的问题，促进存量企业增资扩产。三是是充分利用陕西自贸试验区、开发区等开放载体，推动外商直接投资规模扩大与质量提升。
附件一
1-8月各市区商务主要指标完成情况
|
市区 |
限额以上单位消费品 零售额（亿元） |
外贸进出口（亿元） |
实际利用外资（万美元） |
引进内资（亿元） |
|||||||||||
|
绝对额 |
占比（%） |
增速（%） |
绝对额 |
占比（%） |
增速（%） |
目标进度（%） |
绝对额 |
占比（%） |
增速（%） |
目标进度（%） |
绝对额 |
占比（%） |
增速（%） |
目标进度（%） |
|
|
西安 |
1461.47 |
54.7 |
-6.0 |
2272.52 |
92.4 |
4.9 |
69.5 |
513997 |
90.1 |
9.9 |
68.1 |
3155.30 |
38.7 |
16.2 |
85.0 |
|
宝鸡 |
287.39 |
10.7 |
-13.7 |
51.54 |
2.1 |
-5.0 |
60.9 |
7887 |
1.4 |
-22.1 |
64.5 |
908.86 |
11.1 |
8.0 |
72.1 |
|
咸阳 |
208.82 |
7.8 |
-19.6 |
62.01 |
2.5 |
23.5 |
69.1 |
8411 |
1.5 |
47.4 |
76.3 |
560.27 |
6.9 |
7.4 |
67.9 |
|
铜川 |
35.90 |
1.3 |
-12.0 |
2.7 |
0.1 |
70.2 |
68.7 |
4323 |
0.8 |
8.0 |
98.2 |
145.59 |
1.8 |
0.1 |
72.8 |
|
渭南 |
174.38 |
6.5 |
-19.1 |
10.87 |
0.4 |
26.2 |
82.1 |
3581 |
0.6 |
10.6 |
64.5 |
620.43 |
7.6 |
12.2 |
66.7 |
|
汉中 |
115.76 |
4.3 |
-15.4 |
9.38 |
0.4 |
46.8 |
92.2 |
6363 |
1.1 |
75.0 |
106.6 |
608.15 |
7.5 |
16.1 |
76.8 |
|
安康 |
137.97 |
5.2 |
-10.1 |
6.23 |
0.3 |
14.4 |
69.6 |
3729 |
0.7 |
-8.4 |
73.5 |
562.67 |
6.9 |
6.4 |
69.5 |
|
商洛 |
30.91 |
1.2 |
-21.1 |
10.81 |
0.4 |
16.1 |
59.7 |
4209 |
0.7 |
69.0 |
81.5 |
453.21 |
5.6 |
6.6 |
67.1 |
|
延安 |
87.95 |
3.3 |
-18.9 |
19.19 |
0.8 |
7.1 |
79.3 |
4300 |
0.8 |
67.3 |
105.4 |
475.38 |
5.8 |
16.4 |
84.9 |
|
榆林 |
123.11 |
4.6 |
-11.6 |
6.55 |
0.3 |
33.4 |
69.2 |
9310 |
1.6 |
-19.0 |
80.2 |
480.35 |
5.9 |
16.2 |
68.3 |
|
杨凌 |
9.78 |
0.4 |
-13.8 |
6.49 |
0.3 |
0.8 |
59.0 |
2499 |
0.4 |
46.6 |
59.2 |
97.85 |
1.2 |
3.2 |
65.2 |
|
韩城 |
|
|
|
|
|
|
|
1683 |
0.3 |
34.4 |
61.0 |
84.33 |
1.0 |
0.4 |
62.9 |
|
全省 |
2673.45 |
|
-10.6 |
2458.33 |
|
5.4 |
69.9 |
570292 |
|
10.1 |
69.0 |
8152.39 |
|
12.4 |
75.8 |
|
全国 |
85317 |
|
-7.0 |
200500 |
|
-0.6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
附件二
1-8月综合保税区绩效评估情况
（一）综合保税区发展绩效评估指标（1-8月运行情况）
|
|
进出口总值 （亿元） |
加工贸易 进出口值 （亿元） |
物流货物 进出口值 （亿元） |
一般贸易 进出口值 （亿元） |
海关 税收 （万元） |
进出口总值增速（%） |
进出口总值占全省比重（%） |
单位面积进出口值（亿元/平方公里） |
入区 企业数（家） |
排名 |
|
西安关中综合保税区 |
921 |
901.3 |
7.8 |
0.9 |
7002 |
-6 |
37.5 |
597.94 |
74 |
1 |
|
西安高新综合保税区 |
753.3 |
401.9 |
197.2 |
0.08 |
5315 |
21.6 |
30.6 |
206.95 |
38 |
2 |
|
西安综合保税区 |
46.6 |
2.8 |
41.2 |
2.6 |
9395 |
236 |
1.9 |
9.98 |
44 |
3 |
|
西安航空基地综合保税区 |
0.6 |
-- |
0.6 |
0.005 |
1177 |
-- |
0.02 |
1.1 |
13 |
4 |
（二）综合保税区发展绩效评估指标（1-8月建设情况）
|
|
隔离围网建设 |
口岸作业区建设 |
次卡口 建设 |
检验检疫区建设 |
海关信息化 系统建设 |
熏蒸库项目建设 |
基础设施 配套方面 |
网外配套方面 |
入区企业数（家） |
投资规模 （亿元） |
排名 |
|
西咸空港 综合保税区 |
完成90% |
已完成 |
已完成 |
已完成 |
已完成 |
已完成 |
已完成 |
完成70% |
20 |
15.37 |
1 |
|
宝鸡 综合保税区 |
完成95% |
完成75% |
完成95% |
完成70% |
完成60% |
完成70% |
完成75% |
完成60% |
20 |
36 |
2 |
