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打破学历天花板，家政学高质量人才培养在路上 2021-11-12
家政服务，是保姆、保洁，还是月嫂？你的生活究竟离家政服务有多远？十九大以来，我国社会的主要矛盾已经成为了人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。而这种不平衡、不充分，也具体体现在了家政行业对于高质量人才的需求上。 近日，经国务院同意，国务院办公厅转发了国家发展改革委《关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质的若干意见》，其中明确提出要完善产教融合人才培养模式，加快养老、育幼、家政等相关专业紧缺人才的培养。我国高校正在加紧从产教融合着手，大力培养高质量学科人才，以填补家政行业2000万人的市场需求缺口。 转变传统观念，家政专业也有本科、硕士点 你认为的家政专业学历天花板是到哪？高职或者专科？不，它还有本科、硕士点，作为独立的学科体系，未来我国或将开设博士点！与专科这类实操型教育不同的是，硕士更多研究的是产业导向、国际视野发展等方向，是学科顶层设计者、搭建者。 晏祺君是吉林农业大学2014级的学生，此时此刻她正在日本筑波大学读研，研究居家养老方向。高考那年，凭着对家政专业课程设置的爱好，晏祺君填报了吉林农业大学，而真正让她觉得家政学不仅仅是“好玩儿”而是“有意义”的，是她的老师吴莹为她推荐的一次养老机构志愿者实习机会。通过实习，她看到了现在国内对于失能老人长期照料存在的问题短板，也明白了“家政学是让生活变得更加美好、有意义的学科”。经过四年的本科学习后，晏祺君来到了在家政学领域研究较为前沿的日本，专心研究最前沿的居家养老模式。“发展家政学我认为最有效的方法就是教育。等读完研究生后，我还要再读博士，然后回国当一名家政学老师，把我在日本学到的所有知识传授给我的学生。”晏祺君坚定地说。 晏祺君在作设计成果报告 晏祺君就读的吉林农业大学是在她本科毕业后的第三年才获批一级硕士点，让晏祺君的本科老师吴莹感到欣慰的是，晏祺君已经立志学成后回国任教，而这两年也已经有越来越多像晏祺君这样的学生，因为爱好而报考家政学，又因为学科本身的魅力而深入研究。 吴莹正在给学生授课 吉林农业大学2017届家政学学生与日本营养学专家合影 吉林农业大学，作为全国首家开设家政学本科、硕士点的大学，自2003年开设以来，已经从首届的37名学生，发展到了现在的每年招生近百人，学校培养的既有专业技能型人才，又有学科研究型人才。但是显然，这样的速度与2000万人才缺口的家政市场而言，仍然差距甚大。 “虽然缺口仍然很大，但是家政学科已经在逐步发展中，而且这样的一个缺口也给了我们的学生更多施展才能的机会。近些年，大众对于家政学这个专业的看法正在转变，国家发展改革委也接连出台比如《关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质的若干意见》、《深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案（2021—2023年）》等文件，这是一种信号，是一个正向的发展态势，我们作为高校老师也会在学科人才培养上不断加大力度，为家政服务业提供更多的高质量人才。”吴莹对记者说。 家政服务业就业前景广阔，产教融合大有可为 吴莹的另一位学生宋小舟选择的则是和晏祺君不同的就业道路。宋小舟是吴莹2003级的学生，那一年也是吉林农业大学开设家政学专业的第一年，作为全国首届家政学专业的高校毕业生，宋小舟毕业后便投身于家政服务行业，如今的他已经成为了吉林小棉袄家政集团股份有限公司副总经理，从业14年，不仅让宋小舟这个贵州人在长春扎下了根，也因为他将家政服务业与人力资源相结合的理念，解决了当地3万多人的就业问题。 宋小舟代表小棉袄集团与洮南市就业局签署就业服务协议 但是随着宋小舟逐渐在家政行业的深耕，他发现一个显著的问题，即对于当下的家政企业来说，普遍缺少高质量的产教融合型专业化人力资源，缺少针对家政行业培训及管理的专业化人员。“这个问题在当下来说，是比较突出的，我们大众的实操性人员缺口问题可以通过乡村振兴来解决，但是专业的管理型的人才可不是一蹴而就的，这需要高校的长期培养。”宋小舟如是说。 针对这一问题，吉林农业大学家政学院院长吴莹作出了解答。“我们其实已经注意到了这个问题，所以我们学校在大力发展产教融合模式，融合政府、企业、高校、科研机构在科学技术创新、新产品研发、科技人才培养、科技成果转化方面的资源优势，共建共享共赢，构建政府调控、市场主导、高校引领、科研机构助力的多元主体协同育人机制。同时，聚焦人才培养高质量发展，系统提出“三融四化四联动”的人才培养实践路径。‘三融’即家政学人才培养目标融入学科、融入市场、融入社会民生福祉；‘四化’即家政学人才培养要师资队伍双师化、课程体系模块化、实习实践平台化、质量考核评价多元化，‘四联动’即政府、企业、学校、科研机构建立联动机。通过这样的模式，把家政学高校学生与市场就业导向相结合，培养出真正的产教融合型学科人才。” 吉林农业大学家政学院与企业签署产学研协同育人协议 吉林农业大学家政学院院长吴莹带领学生深入养老机构作调研 从吴莹老师两名学生的经历中，我们看到了家政学的不同就业前景，更看到了家政学新生代力量正在奋力带动学科发展，带动全行业发展。正是由于这一代代的拓路者，才能走出一条适合我国国情发展的家政路，我们有理由相信，家政行业高质量人力资源大部队正在路上，未来的家政行业发展前景广阔，大有可为！
2021-11-12来源：中宏网 -
家门口的“家政便利店” 2021-11-11
广州市越秀区北京街道86岁的独居老人朱婆婆最近请到了称心的钟点工，日常帮她做做家务，陪她读书、弹吉他。朱婆婆专门来到北京街羊城家政基层服务站，送上了自己制作的歌曲乐谱，以表感谢。 “街道帮忙介绍的，安心。”朱婆婆说。 去年6月挂牌以来，北京街羊城家政基层服务站已提供2000多人次的服务。服务站设在北京街政务服务中心里，每天都能收到不少街坊的咨询。 广州市越秀区人力资源和社会保障局副局长郑冬说，社会上家政服务很多，但行业不规范、良莠不齐是当下的一大问题。选到放心、便利、优质、实惠的家政服务，是人们的普遍诉求。建设由政府搭台、企业运营的基层家政服务站，就是打造家门口的“家政便利店”，既规范了市场，又满足了需求。 广州市将人社、民政、卫健等民生服务集中到基层家政服务站，引导正规、优质家政企业进驻，发展特色家政服务与产品，满足百姓多样化、差异化需求，打造“家政＋养老”“家政＋社工”“家政＋志愿服务”等基层家政特色服务，构建“15分钟优质家政服务圈”，打通服务群众的“最后一公里”。 颐家（广东）医疗养老有限公司承接了北京街羊城家政基层服务站的建设运营，项目部高级经理闫芳芳说，每一个家政人员都经过培训、考试，持有政府发放的“安心服务证书”。自服务站运营以来，居民十分认可，居家上门服务从最开始的50多人，一年时间就增长到148人。 不同街道针对自身特点，提供各具特色的家政服务。60岁以上群体占常住居民近半的北京街，居民对居家服务、养老服务的需求较为突出，居家上门服务就成为北京街的特色。 而在增城区的荔城街，外来人员和年轻群体的比例较高，则以保洁、母婴护理、技能培训等服务为主。增城区通过打造“增城妈妈”品牌，为农村富余劳动力免费提供技能培训，促进就业，同时通过家政品牌建设，为城市居民提供更放心、优质的家政服务。 广州老城区荔湾区的东漖街道家政服务站，采用政府大数据监控平台、一体化体检机、智能护理床等新技术，提供中医理疗、养生食疗等丰富项目，使社区居民享受到多元化现代家政服务。 为了提供24小时不打烊的家政服务，广州还推出“羊城家政”等小程序，实现服务预约办理“指尖化”。 2021年广东重点扶持各地建设“南粤家政”基层服务站，将家政服务纳入社区党群服务中心的服务范围，每个站点给予20万元补助，让服务站具备居家服务、母婴照护、养老护理、医疗康复等功能，成为群众生活中的新型“便利店”。 目前，广东省已经建成“南粤家政”基层服务站近200个，其中，广州的羊城家政基层服务站就已累计提供服务22.5万人次。 “通过线下搭建实体平台，线上提供不打烊的家政服务，解决家政不好找的问题；通过加强道德诚信体系建设，解决不放心的问题；通过提升技能水平，解决不好用的问题。”广东省就业服务管理局局长夏义兵说。
2021-11-11来源：广州日报 -
陕西省家政信用体系建设信息入库暨家政上门服务证申领应用线上培训（第七期宝鸡市培训班）顺利开班 2021-11-11
为全面贯彻落实《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》精神，推动我省家政信用体系建设，陕西省家协、省家政诚信平台联合合举办了全省家政信用体系建设信息入库暨家政上门服务证申领应用线上培训。11月10日下午，第七期宝鸡市培训班顺利开班。 （省商务厅商贸服务处二级调研员商承勇） 省商务厅商贸服务处二级调研员商承勇参加会议，围绕“诚实经营促发展，守信服务进万家”的培训主题，以信用建设促进我省家政服务员高质量发展这一主线，提出了目前家政行业存在的诸多问题，从深刻认识家政信用建设的重要性；全面推进家政信用体系建设；分阶段有重点抓好家政企业和从业人员信用信息建档归集；强化措施，加强家政行业监管等方面进行了详细阐释。 省家政信用信息平台技术总监许容端采取文图对照的方式，详细讲解了平台功能应用和系统操作，根据学员的实际情况，因材施教、注重实效，并与学员交流互动，解疑释惑。 （左：省家庭服务业协会秘书长康莎萍 右：省家政信用信息平台技术总监许容端） 宝鸡市商务局和家协高度重视此次培训，精心组织、周密部署，确保家政信用体系建设有序进行。市商务局高姜明科长在会上通报了目前宝鸡市家政信用信息录入的基本情况，也为下一步工作提出了具体要求。各级管理部门要切实履职尽责，加强培训，注重实效，为协会、企业做好指导、宣传工作；家政企业和从业人员要积极响应，尽快进系统、用系统，按照要求完成建档归集，并努力做到“诚信经营，守信服务”。 （宝鸡市商务局高姜明科长） 此次培训共500余人，省商务厅、宝鸡市（区）县商务局，省、市家协，宝鸡市家政企业及从业人员共同参与，内容详尽，具有很强的指导性、针对性、可操作性。
2021-11-11来源： -
特殊“家政课”培训班上 残障人士学会了收纳、保洁、垃圾分类 2021-11-10
为提高残疾人适应社会变化和市场竞争的能力，拓宽残疾人就业途径，越秀区康园工疗站帮助辖区内有就业需求的残疾学员掌握一技之长，达成就业愿望。近日，越秀区康园工疗站举办了为期20节课的“众志同行，爱路相伴”残疾人家政服务职业技能培训班。 培训课程聘请专业教师进行授课，采取理论知识与实际操作相结合的方式，根据学员的实际情况，进行家政服务礼仪、家电使用常识、居家保洁、家庭收纳、衣服折叠、垃圾分类知识等通俗易懂的教学。在培训现场，老师通过技术讲解、亲自示范等方式进行教学，因材施教、注重实效，并与学员交流互动，解疑释惑。学员们纷纷表示：“学了这些技能以后可以更好地照顾自己和家人，还能凭借一门手艺找工作”。培训课程的指导性、针对性、可操作性都很强，残疾人之间还能互帮互学，增进了友谊、培养了技能。 随着社会和经济发展，家政行业发展迅速，用工需求量也越来越大，更加能让残疾人参与“家政培训+就业推介”中，更让他们多掌握了一技之长，多了一次就业机会，实现自身价值、社会价值。
2021-11-10来源：广州日报 -
提质扩容！从家政服务“小切口”惠及“大民生” 2021-11-10
“线上下单，预约时间，享受周末上门的保洁服务……”这已经成为梁女士的日常生活之一。作为一名互联网从业人员，其工作日时间大多被占满。“难得的周末空闲时间并不想花在整理内务上，可以预约的周末保洁服务正好满足了我的需求。”在接受中国经济时报记者采访时，她刚刚预约好下一次的保洁时间。 梁女士的日常只是我国家政服务业在需求端的表现形式之一。在城镇化进程加快、家庭小型化、人口老龄化、三孩生育政策放开等综合因素的作用下，家政服务逐渐成为社会“刚需”，其专业化分工也越来越明显，已由简单的家庭服务延伸到人民群众日常生活的方方面面，包括烹饪保洁、育婴育幼、家教培训、居家养老、康复护理等多个领域。同时，随着家政服务需求的增加，推动家政服务业提质扩容的相关顶层设计也在不断完善。 早在2017年，国家发改委等17个部门就印发了《家政服务提质扩容行动方案（2017年）》，着力推进家政服务业专业化、规模化、网络化、规范化发展。虽然这一文件仅是适用于2017年的短期方案，但明确提出了“提质”“扩容”两个关键词，为我国家政服务业的发展点明了方向。 2019年，国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，这一被称为“家政36条”的政策文件对家政服务业的发展起到了“催化剂”的作用，其中提出的“三大行动”（即家政培训提升行动、“领跑者”行动、信用建设专项行动）和“一个机制”（即促进家政服务业提质扩容部际联席会议制度），为政策的落实提供了坚实保障。 近日，国家发改委、商务部、教育部等15部门联合印发《深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案（2021-2023年）》，要求到2023年，每个“领跑者”城市培育3家以上品牌化员工制家政企业（员工制家政服务员占比超过50%），社区家政网点服务能力覆盖率达到90%以上，10%的家政从业人员接受过家政相关学历教育。这意味着，家政服务业品牌化、规范化发展已是大势所趋。 记者了解到，目前，我国家政服务业的商业模式主要分为员工型和平台型两种。其中，员工型模式主要以家政服务企业直接对接下游家庭用户并提供服务为主，平台型模式则是以O2O服务平台为中间商，分别对接上游的家政服务企业或个人以及下游的家庭用户。虽然两种商业模式已然成熟，但在运行中，仍然会出现“不规范”“找不到”“不满意”等问题。商务部发布的数据也显示，目前，我国家政服务从业人员已达3000万人，同时仍存在2000万人左右的缺口。 国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员刘涛在接受中国经济时报记者采访时表示，一方面，由于家政从业者的职业认可度不高，导致很多人不愿意从事家政服务，从而造成了家政服务业的劳动力供给短缺；另一方面，由于家政服务输出地与输入地缺乏有效协作，也容易出现供需之间时空不匹配的矛盾。此外，近年来，家政服务新技术、新模式不断涌现，同时一些专业化的服务需求也在急速增长，而现有从业人员很大程度上缺乏相应的服务技能，难以应对此类需求。为此，他建议，下一步仍要以提质扩容为核心，持续在扩大有效供给、提高服务质量、优化市场环境上下功夫，推进家政服务业规范化、专业化、规模化、品牌化发展。 其中，在规范化发展方面，首先要明确家政企业的准入门槛，这是家政服务业规范化的前提。其次要打造家政服务标准化体系，并完善家政服务监督标准。对于家政服务从业人员，要分门别类制定考核方案和标准，实行常态化绩效考评；对于违法违规问题，相关监管部门要严查严罚；对疏于管理、不具备经营家政业条件的机构，则应依法出清。 而在扩大供给方面，今年10月商务部等14部门联合印发《家政兴农行动计划（2021-2025年）》，这一政策既从服务供给角度，促进农村劳动力出得来、留得住、干得好，又从服务需求角度，提高服务质量，创新服务提供方式，以需求引导供给。事实上，我国家政服务从业人员中，约有90%的人员来自农村地区。这一政策的发布将促进家政服务业提质扩容，从供给数量、供给质量、供给方式、供给秩序方面推动供给侧结构性改革，实现家政服务业的高质量发展。
2021-11-10来源：中国经济时报 -
家政服务换季走热，宠物保洁、地暖清理成“新宠” 2021-11-09
衣柜里闲置近一年的冬衣需要清洗，沾满油污的油烟机需要清洁，换季期间还想给房间进行一次彻底的大扫除……随着全国多地换季，天气渐冷，家政行业也进入一年中的接单旺季。据58同城到家精选数据统计，受换季影响，用户清洁类需求迎来显著增长，大衣外套清洁需求环比增长21%，油烟机清洗服务需求同比增长3倍。同时，消费者的家政服务需求日益多元化，宠物保洁、地暖清洗等新型服务成为“新宠”。 对于大多数人而言，换季期间往往需要对衣物进行彻底的清洁和整理，在紧张的工作节奏之下，越来越多的都市青年，倾向于求助专业人士。数据显示，入秋以后，大衣外套清洁需求环比增长21%，北京、上海、成都地区订单量排名前三，其中北京地区大衣外套清洗订单量占到全国的62%，这主要受北方大幅降温等因素影响，人们急需大衣棉服等衣服保暖。 此外，一线城市消费者对于洗鞋服务也有更高频的需求。数据显示，北上广深四城洗鞋需求占全国的43%，报告分析认为，主要受生活观念和消费升级因素影响，一线城市消费者更注重鞋靴的清洁。 随着新世代用户成为消费主力，以及家政行业分工的不断细分，衍生出了全新的消费增长点。比如换季时节，也同样是宠物的掉毛季，宠物保洁需求迅速增加。据58同城到家精选数据显示，宠物保洁服务需求环比增长20%，76%的订单来自于一线、二线城市的年轻人。 而伴随着气温转冷，地暖清洗服务也迎来爆发增长，该服务需求环比提高了3.5倍。此外，随着消费者对于提升居住环境质感需求的不断增加，日式收纳服务也备受热捧，今年9月，全国日式收纳需求环比增长23%，已成为到家服务新的消费增长点。
2021-11-09来源：北京日报客户端 -
北京征集员工制家政服务企业，可享这些政策补贴 2021-11-09
新京报快讯 11月8日，北京市印发通知，公开征集员工制家政服务企业。最终确定的员工制家政服务企业，可以申请实行特殊工时许可及相关政策补贴。 11月8日，北京市人社局与北京市发改委、北京市商务局联合印发通知，在北京市范围内公开征集员工制家政服务企业。据了解，在北京市行政区域内依法设立，从事家政、居家养老、社区照料、病患陪护服务等经营活动的企业可以提出申请。 提出申请的家政服务企业需持有北京市市场监管部门核发的营业执照，要求与家政服务从业人员签订劳动合同或服务协议并缴纳社保费。同时，遵守国家法律法规和北京市有关政策规定，未被列入国家失信企业黑名单。 最终确定的员工制家政服务企业，可以向注册地人力资源社会保障部门申请实行特殊工时许可，以及失业保险金返还、岗位补贴、社保补贴等相关政策，也可以向相关部门申请回炉培训补贴。同时，还可以向注册地区住建委申请协调解决职工集体宿舍，并向税务部门申报享受免征增值税政策。
2021-11-09来源：新京报 -
新疆妇联“六个一”促进巾帼家政高质量发展 2021-11-08
人民网乌鲁木齐11月6日电 （李龙）11月5日下午，新疆维吾尔自治区妇联召开巾帼家政服务工作座谈会，助推全疆巾帼家政服务提质扩容，实现高质量发展。 一直以来，自治区妇联重视巾帼家政工作，通过走出去、请进来的方式，利用山东“阳光大姐”和区内家政培训优势资源，举办“农家巧娘培训”“巾帼家政带头人技能提升培训”等，为2万余名妇女提供了分层分类的家政技能培训，选树了一批全国、自治区和地（州、市）级“巾帼家政示范基地”。 今年，自治区妇联提出了“六个一”措施，即开展一次深度调研、召开一次推进会、组织一届技能大赛、举办一期引领培训、建立一批联系企业、宣传一批先进典型，支持巾帼家政服务工作。 自治区妇联党组副书记、主席阿依努尔·买合赛提表示，结合新疆实际情况，制定家政服务业的市场规则、服务规范、各项专业领域的服务标准、家政服务员的道德守则，加强和规范家政服务业的管理和监督。同时，大力支持企业实施员工制，并对员工制企业予以一定的政策补助，帮助发展壮大。 “有数据显示，目前我国家政服务从业人员缺口高达3000万左右，要加强对城市待业人员、农村劳动力特别是农村妇女的宣传动员，激发他们到家政服务领域就业的积极性、主动性。”阿依努尔·买合赛提说。 自治区家庭服务业协会会长穆照鸿指出，目前，新疆从事家政企业有2253家（其中政府批准培训家政相关工种职业技能培训学校23家），规模较大企业27家。全疆家政从业人员22万人，从业人员年龄大多在45岁左右。 “我们的团队从最初的十几人扩大到83人，服务项目从家政清洁扩展到护理、育儿等，员工月工资1000-3000 元。”克孜勒苏柯尔克孜自治州阿图什市万山之洲家政服务部经理努尔艾拉·吾斯曼说，2020年企业被自治区妇联命名为自治区“巾帼示范基地”，并拨付5万元资金扶持企业发展。2021年阿图什市妇联争取援疆资金10万元，帮助企业渡难关。 会上，自治区发改委等10家单位负责人分别从自身职能出发，介绍了工作经验和做法；8位巾帼家政企业代表结合各自工作实际，介绍了公司发展现状，谈了经验，说了成绩，也反映了问题和困难。 目前，全国有19个省区市妇联建立了统一的巾帼家政品牌，如山东阳光大姐、好苏嫂、黔灵女、金绣球等。
2021-11-08来源：人民网 -
国家发展改革委等部门关于印发《深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案 （2021-2023年）》的通知 2021-11-08
国家发展改革委等部门关于印发《深化促进家政 服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案 （2021-2023年）》的通知 发改社会〔2021〕1505号 北京市、河北省、吉林省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、重庆市、四川省、甘肃省、宁夏回族自治区、青岛市、厦门市发展改革委、商务主管部门、教育厅（局）、公安厅（局）、民政厅（局）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、住房城乡建设厅（委）、卫生健康委、人民银行分支机构、市场监管局（厅、委）、银保监局、总工会、团委、妇联： 为深入贯彻落实《关于促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发〔2019〕30号），按照促进家政服务业提质扩容2021年工作要点要求，进一步发挥“领跑者”示范引领作用，现将《深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案（2021-2023年）》印发给你们，请认真执行。 国家发展改革委 商 务 部 教 育 部 公 安 部 民 政 部 财 政 部 人力资源社会保障部 住房城乡建设部 国家卫生健康委 人 民 银 行 市场监督管理总局 银 保 监 会 全 国 总 工 会 共 青 团 中 央 全 国 妇 联 2021年10月25日 深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案（2021-2023 年） 为贯彻落实《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发〔2019〕30 号），按照《关于印发家政服务业提质扩容“领跑者”行动重点推进城市（区）名单的通知》（发改办社会〔2019〕 1101 号）和《促进家政服务业提质扩容 2021 年工作要点》有关要 求，现就深化推进家政服务业提质扩容“领跑者”行动，更好发挥 示范引领效应，促进家政服务业品牌化、规范化发展，扩大家政服 务和产品有效供给，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，制定本方案。 一、行动目标 “领跑者”重点推进城市（以下简称“领跑城市”）要发扬改 革创新精神，攻坚克难、真抓实干，接续并新增扶持措施，大力发 展员工制家政企业，积极推动家政进社区，提升家政从业人员素质， 促进行业自律和诚信建设，加大政策支持力度，推动酒店业、物业、 养老业、互联网业、制造业、房地产业等企业进入家政领域，到 2023 年，每个城市培育 3 家以上品牌化员工制家政企业（员工制家政服 务员占比超过 50%），社区家政网点服务能力覆盖率达到 90%以上， 10%的家政从业人员接受过家政相关学历教育。 二、重点任务 （一）发展员工制家政企业。 1.落实发展员工制家政企业相关政策。员工制家政企业应依法为员工制家政服务员根据用工方式参加社会保险，各领跑城市积极推进符合条件员工制家政企业按规定享受社会保险补贴、稳岗返还、职业技能培训等政策。有条件的城市可探索加大对员工制企业的政策支持力度。 2.为员工制家政企业从业人员提供住房保障。将符合条件的员工制家政企业从业人员纳入保障性租赁住房等住房保障范围。支持有条件的员工制家政企业提供宿舍型保障性租赁住房。产业园区配建宿舍型保障性租赁住房优先面向员工制家政企业从业人员。鼓励领跑城市政府对无法安排宿舍的员工制家政从业人员给予住房补贴，采取多种方式帮助家政从业人员改善居住条件。 3.制定推行合同示范文本。领跑城市根据各地实际制定推行家政服务员劳动合同或服务协议、家政三方服务合同等合同示范文本，在员工制家政企业中大力推行使用合同示范文本，引导规范签约履约行为，维护各方当事人权益，到 2022 年底基本实现员工制家政企业使用规范合同文本全覆盖。鼓励有条件的地方探索使用电子合同。 4.大力推行家政服务新模式。引导家政企业创新非住家的“点单式服务”“分时段服务”新模式，逐步突破“住家保姆 24 小时在岗模式”限制，探索家政从业人员实行轮班制度，引领家政服务职业化发展。 （二）推动家政进社区。 5.设立家政社区服务网点。落实家政企业在社区设置服务网点，其租赁场地不受用房性质限制，水电等费用实行居民价格。支持依托政府投资建设的城乡社区综合服务设施设立家政服务网点，适当减免租赁费用。领跑城市可采取整体签署协议的方式，推动家政企业以连锁形式在社区设立服务网点。推动家政企业共享社区服务场地。积极探索对家政社区服务网点装修、升级改造、信息化建设等进行专项补助。 6.提高社区家政供需对接效率。社区开展家政服务需求调查研判，形成居民家政服务需求清单，引导家政企业按需制定服务供给菜单，建立便捷畅通的消费评价机制。在供需对接基础上，为家政服务人员就近居住提供便利条件，社区服务网点统一存取服务工具包，逐步实现区域内相对稳定的服务关系。 7.为社区重点人群提供家政服务。鼓励有条件的领跑城市以购买服务等方式，为辖区内困难群体提供居家上门家政服务，解决与特殊人群特点相适应的服务供给缺乏问题。 8.优化社区家政服务供给方式。优化提升社区生活服务圈，构建家政社区示范性消费场景，推动家政与电商、物业、洗涤（干洗）、酒店业等融合发展，加快开展在线预约、上门服务、便捷支付等一站式服务，建立“家政服务超市”。构建“政府+企业+社区服务”社区家政服务新模式，全面打造“技能培训+推荐就业+家政服务”全链条家政社区服务。 9.丰富社区家政服务内容。结合社区需求设立微公益创投项目，针对性对接社会组织承接服务项目。发挥党建引领示范作用，举办“我为群众办实事”“红色家政”等主题活动，积极开展社区家政志愿服务。开展家政进社区主题推介活动。 10.推动家政院校进社区。开设家政相关专业的院校与街道社区开展校区联动，有机结合“居民需求+社区资源+院校专业优势”，设立“家政驿站”等定点社区家政服务网点，组织党员师生开展社区家政志愿服务，申请各级大学生创新创业项目，为社区居民提供居家便民服务。 （三）打造知名家政品牌。 11.培育知名家政品牌。鼓励领跑城市根据各地实际情况打造地域性家政品牌，积极引入家政领域龙头企业、诚实守信企业。推动酒店业、物业、养老服务业、互联网业、制造业、房地产业等大型企业进入家政服务领域，实现家政服务业跨界融合发展。 12.开展家政服务机构评价。推动引入第三方评价机制，从员工制发展程度、推动家政进社区、打造知名家政品牌、提升服务质量和创新服务品种、开展员工培训、行业自律和诚信经营、推动制定行业标准与法规等方面进行综合评价。 13.积极开展优质家政企业交流活动。领跑城市积极组织参加博览会、家政文化宣传、品牌推介、服务产品展销、家政新服务产品发布会等活动，鼓励家政企业及家政从业人员积极参与有关活动，遴选群众反映良好的家政企业、竞赛成绩优异的家政从业人员，组建家政领域重点推介企业库及家政领域人才库。 （四）持续提高家政从业人员素质。 14.推动家政进校园。推动学校开展家政教育活动，增强学生家政劳动技能，树立正确的家政劳动观和职业观。大力发展职业教育，鼓励职业院校开设家政相关专业，扩大招生规模。推动家政企业积极与开设家政相关专业的院校开展合作，建立学生实习实践和对口就业机制，共同研制有关标准、组织教师企业实践、推广实施“学历证书+若干职业技能等级证书”（简称 1+X 证书）制度、研发创新服务项目等。 15.大力培育产教融合型家政企业。各领跑城市至少有 2 所家政企业参与举办职业院校或家政相关专业建设，至少组建 1 个家政职业教育集团，依托全国性或区域性家政职业集团，打造校企合作项目，建立双师型培育通道。建设家政产教融合实训基地。以较低成本向家政企业提供闲置厂房、社区用房等作为培训基地，共享职业院校、社区教室等培训资源。 16.深入开展岗位培训。严格推行新上岗家政服务人员岗前培训制度。在岗人员每两年至少得到 1 次“回炉”培训。统一规范培训标准，增加心理学、家庭教育学等培训内容，建立领跑学校和领跑企业协同培训机制。推动公共实训基地为家政企业提供家政服务培训场地。加强家政职业经理人培训。 （五）提高家政从业人员待遇。 17.实行技能等级认定和完善薪酬分配制度。积极推进家政服务人员技能等级认定。对满意度高、口碑较好、信用诚信好的优秀家政服务人员在技能评定上可破格晋升技能等级。实行体现技能价值激励导向的薪酬分配制度。 18.提供更好体检服务。严格落实家政服务员分类体检制度，按要求进行体检。领跑城市组织领跑企业每年免费为家政从业人员提供一次以上体检，并办理健康证，可在家政服务人员同意的前提下免费为其增加体检项目。 19.给予公共服务便利及保障。鼓励一线城市将家政从业人员纳入特殊技能、特殊服务行业一线从业人员范畴，给予积分落户等政策倾斜。积极为家政从业人员办理居住证创造条件，依法保障家政从业人员享有子女教育等公共服务便利。 20.提高职业保障水平。研究推进家政领域灵活就业人员职业伤害保障工作。鼓励家政企业参保雇主责任保险，为员工投保意外伤害保险、职业责任保险。 （六）引领家政产业集聚发展。 21.科学谋划产业集聚。鼓励领跑城市于城市中心核心区等区域谋划布局家政企业街区，打造家政服务数字平台，推动家政服务与养老、托育等产业融合发展，链接和整合行业资源，解决分工合作问题，实现高效便民集中分布、统一服务标准、规范培训秩序、“抱团”发展。 22.建设家政产业园区。鼓励领跑城市设立家政产业园区或创业孵化基地（园区），吸引优质家政企业入驻，给予场地租金等优惠政策，同时引入运营机构提供创业孵化服务，建立健全家政电子商务公共服务平台，精准对接项目创新创业和市场需求，打造家政企业聚集区，支持家政服务产业化、集团化发展。 23.搭建区域间供需协作机制。支持劳动力输出地领跑城市与输入地领跑城市、领跑城市与脱贫县建立家政服务人员供需协作机制。鼓励输出地在输入地建立家政服务对接基地，对接输入地家政服务需求，实现劳务输出、家政培训、家政孵化+双创、行业交流等多项功能。 （七）推动家政领域信用建设。 24.完善家政信用服务平台。依托已有公共服务平台，依法依规加快推动领跑城市家政服务业信用信息横向共享、纵向对接。探索建立消费者服务评价标准和评价信息归集机制。健全家政服务员跟踪评价制度。建立健全家政服务信用记录管理制度，逐步实现家政信用记录“可追溯、可查询、可评价”。 25.完善家政信息录入机制。领跑城市将家政企业需要录入的企业信用信息、员工制家政从业人数、中介制家政从业人数纳入企业年报“多报合一”范围，督促家政服务机构通过家政服务信用信息平台加快录入家政服务从业人员信用信息。建立完善国家企业信用信息公示系统、家政服务信用信息平台、全国信用信息平台等多平台家政信用信息共享机制。 26.开展家政企业信用建设专项行动。按照《关于印发<关于开展家政企业信用建设的行动方案>的通知》（发改办社会〔2021〕643 号）要求，重点督促被依法列入严重失信主体名单的家政企业履行法律义务，被行政处罚的家政企业开展整改，激励受到行政奖励的家政企业推送奖励信息并集中公示。 27.开展家政诚信宣传活动。领跑城市根据实际情况，开展各具特色的家政服务宣传活动。推动家政院校组建讲师团，宣传家政服务行业美好愿景，吸引更多高端人才进入家政行业。组建优质服务企业进社区，推介家政诚信服务品牌。 （八）强化财政金融支持。 28.强化经费保障。领跑城市要在统筹利用现有相关资金渠道基础上，积极支持家政服务业提质扩容“领跑者”行动。在社区服务网点和家政培训基地建设、家政服务员技能培训、员工制家政企业发展等方面进一步加大政策支持力度。 29.提升金融服务质效。深入开展家政服务“信易贷”工作，引导和鼓励商业银行加大对符合条件的家政企业融资支持力度。支持银行保险机构结合家政企业需求提供各类优质高效金融服务。支持符合条件的家政企业发行社会领域产业专项债券。 （九）推动家政服务标准化。 30.加强家政行业规范发展。各领跑城市要主动加强家政服务领域国家标准的实施推广，根据地方实际加快完善家政服务标准体系。推进家政服务业立法研究，鼓励地方先行出台家政服务地方性法规、规章，积极推进家政企业、家政服务标准化建设。培育形成一批具有国际先进水平的家政企业标准“领跑者”。 31.规范家政服务价格秩序。领跑城市家政企业明确家政服务项目清单，所有服务项目明码标价，以适当方式向社会公开，价格水平符合各地实际消费情况。规范合同价格相关条款，严格执行合同，对随意涨价行为加强监管和行业自律。 32.促进家政行业协会发展。领跑城市指导家政行业协会加强自身建设，推动行业自律以及促进城市间行业交流，积极培育扶持家政行业协会发展。 三、保障措施 33.加大支持力度。国家和省级有关部门要形成政策合力，支持领跑城市申报产教融合基地建设、双创带动就业建设、返乡入乡创业园建设等项目，培育产教融合型家政企业。各领跑城市按规定落实好职业技能培训补贴、创业培训补贴以及职业技能鉴定补贴政策。有条件的领跑城市可适当提高职业技能培训补贴标准。对领跑城市，全面推行职业技能等级认定，下放家政职业技能培训资质审批权限，放宽产教融合型家政企业准入条件，五一劳动奖、五一巾帼标兵、三八红旗手（集体）、青年文明号等评选表彰给予倾斜。 34.加强组织领导。各领跑城市党委、政府要高度重视，建立主要负责同志亲自过问、分管负责同志直接负责的工作机制，统筹协调解决突出问题，加大支持力度，创新发展政策，优化服务环境，确保工作稳妥有序推进。重点实施一批适应群众需求、高效便民、具有融合发展特征的项目。组织领跑城市、领跑企业、领跑学校、领跑社区开展交流学习。 35.制定行动方案。各领跑城市根据本方案，结合当地实际情况，细化深化实化“领跑者”行动实施方案，于 2021 年底前上报国家发展改革委备案。 36.加强督促落实。国家发展改革委、商务部牵头对方案实施情况进行跟踪监测，在综合评估的基础上，通报领跑城市评估排名，对领跑城市进行动态调整。
2021-11-08来源：国家发改委 -
国家发展改革委、商务部等十五部门联合印发《深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案 （2021—2023年）》 2021-11-05
为进一步深化家政服务业提质扩容“领跑者”行动，促进家政服务业品牌化、规范化发展，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，近日，国家发展改革委、商务部、教育部等15部门联合印发《深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案（2021—2023年）》（发改社会〔2021〕1505号，以下简称《实施方案》）。 《实施方案》要求，到2023年，每个“领跑者”城市培育3家以上品牌化员工制家政企业（员工制家政服务员占比超过50%），社区家政网点服务能力覆盖率达到90%以上，10%的家政从业人员接受过家政相关学历教育。 《实施方案》提出，要着力落实好9方面32条重点任务。一是发展员工制家政企业。落实相关政策，为员工制家政企业从业人员提供住房保障，制定推行合同示范文本，推行家政服务新模式。二是推动家政进社区。设立家政社区服务网点，提高社区家政供需对接效率，为重点人群提供家政服务，优化供给方式，丰富服务内容，推动家政院校进社区。三是打造知名家政品牌。开展家政服务机构评价，积极开展优质家政企业交流活动。四是持续提高家政从业人员素质。推动家政进校园，培育产教融合型家政企业，深入开展岗位培训。五是提高家政从业人员待遇。实行技能等级认定和完善薪酬分配制度，提供更好体检服务，给予公共服务便利及保障，提高职业保障水平。六是引领家政产业集聚发展。科学谋划产业集聚，建设家政产业园区，搭建区域间供需协作机制。七是推动家政领域信用建设。搭建家政信用服务平台，完善家政信息录入机制，开展家政企业信用建设专项行动，进行家政诚信宣传。八是强化财政金融支持。整合现有资金渠道，加大支持力度，提升金融服务质效。九是推动家政服务标准化。加强家政行业规范发展，规范服务价格秩序，促进家政行业协会发展。 《实施方案》强调，要强化保障举措，加强组织领导，制定行动方案，加强督促落实。国家和省级有关部门要形成政策合力，支持领跑城市申报产教融合基地建设、双创带动就业建设、返乡入乡创业园建设等项目，培育产教融合型家政企业。国家发展改革委、商务部牵头对方案实施情况进行跟踪监测，在综合评估的基础上，通报领跑城市评估排名，对领跑城市进行动态调整。
2021-11-05来源：国家发改委
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