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推进家政行业信用体系建设，把幸福带进千家万户 2021-08-02
保姆掌掴40天的大女婴！对其各种拍打掐鼻 重庆的樊先生和妻子由于上班忙，聘请了保姆照顾刚出生四十天的女儿。一日在工作期间，樊先生通过家里监控发现保姆一直在摇晃孩子，不断把孩子往上抛，打耳光，孩子哭叫不止。警方随即对涉案保姆做出行政拘留15日、罚金500元的处罚。 保姆3小时打老人57次耳光 大连市的张先生，其77岁的父亲中风常年坐轮椅在家，姐弟三人由于工作忙请男护工照顾老人，一次翻看家中监控发现，三小时内，老人遭男护工疯狂掌掴57次。无独有偶，2017年8月，北京大兴79岁老人遭保姆辱骂、拽头发、推搡；2017年11月，湖南常德93岁痴呆老人朱银弟被保姆罗小妹动辄拖拽、抽打，甚至持刀威胁，司法鉴定朱银弟的损伤构成轻伤一级；2016年，江西徐坊，85岁的痴呆老人吴梅花，被两位保姆轮番毒打… 6·22杭州小区保姆纵火案 2017年6月22日，浙江杭州蓝色钱江小区一单元发生纵火案，造成一位母亲和三个未成年孩子当场死亡。最高人民法院经复核确认：该案件被告人保姆莫某长期沉迷赌博，身负高额债务。莫某在受害人家里就职期间，为筹集赌资，多次窃取雇主家财物，并找借口向雇主借款，上述钱款均被莫某赌博输光。同年6月21日晚，莫某为继续筹集赌资，决定采取在雇主家中放火再帮助灭火的方式骗取雇主的感激，以便再次借钱。22日4时55分许，莫某在雇主家客厅用打火机点燃书本，引燃客厅沙发、窗帘等易燃物品，导致火势迅速蔓延，造成屋内的四人被困火场，吸入一氧化碳中毒死亡。 当前，我国家政服务业信用缺失问题较为突出，危害人民群众生命财产安全，严重扰乱家政市场秩序。加快推进家政服务业信用体系建设，不仅关乎家政行业提质扩容，更关系人民群众的幸福安全。 商务部、国家发展改革委印发《关于建立家政服务业信用体系的指导意见》 2019年6月、商务部、国家发展改革委印发《关于建立家政服务业信用体系的指导意见》，《意见》指出，要按照政府引导、企业为主、分步实施、强化应用的原则，建立健全家政服务业行业信用体系，营造诚实守信的家政服务业发展环境。同时提出五项主要任务：一是建立家政服务员信用记录。二是建立家政企业信用记录。三是建立省级家政服务业信用信息平台。四是建立全国家政服务业信用信息数据库。五是实施家政服务领域守信激励和失信惩戒机制。 国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》 近年来，我国家政服务业快速发展，但仍存在有效供给不足、行业发展不规范、群众满意度不高等问题。为促进家政服务业提质扩容，实现高质量发展，2019年6月，国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，《意见》提出，要采取综合支持措施，提高家政从业人员素质，健全体检服务体系，提升家政服务人员健康水平；加强平台建设，健全家政服务领域信用体系；推进服务标准化，提升家政服务规范化水平；发挥规范示范作用，促进家政服务业可持续发展。 国家发改委等七部委联合印发《关于开展家政服务领域信用建设专项行动的通知》 2019年8月，国家发改委、商务部等七部委联合印发《关于开展家政服务领域信用建设专项行动的通知》，工作内容包括逐步建立家政企业、从业人员及消费者的信用记录，推动信用信息共享和应用，开展守信联合激励，开展失信联合惩戒，健全家政服务领域信用体系建设，营造诚信经营、优质服务的市场环境，增强全社会的诚信意识和信用水平，促进家政服务业规范发展。 近年来，党中央、国务院高度重视家政服务行业信用体系建设，一批信用体系建设的规章制度标准相继出台，家政行业信用体系建设取得积极进展。同时，各地相关部门持续开展家政服务业信用建设专项治理，纠正造假欺诈、损人利己、失信违约等歪风邪气，优化家政服务行业营商环境，促进家政服务业在透明、诚信的环境下健康有序发展。
2021-08-02来源：智慧传播频道 -
制定专门法促家政服务业提质扩容 2021-08-02
家政服务有效供给不足群众满意度不高 全国人大代表呼吁 制定专门法促家政服务业提质扩容 7月23日上午9点半，李秀带着全套清洁工具来到北京市朝阳区曙光里社区，用了两个小时，把用户家里打扫了一遍。 “上次他们通过平台找我做保洁，后来感觉效果好，就加了微信。干我们这行，得细心、认真，这样生意才会好。找我做保洁的人，很多都是回头客。”李秀说。 数据显示，李秀所从事的家政服务业，从业人员已超3000万人。近年来，我国家政服务业快速发展，具有成为万亿级产业的潜力，发展前景向好。但在发展过程中，家政服务业还存在有效供给不足、行业发展不规范、群众满意度不高等问题。 为加快补齐家政服务业的短板，上海、浙江温州等地专门进行立法，对家政服务机构、家政服务人员、政府部门职责、法律责任等内容作出明确规定。 全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕近日接受《法治日报》记者采访时指出，家政服务业是与居民家庭生活密切相关的重要行业，在缓解社会就业压力、扩大居民服务消费、提高居民生活品质、推动经济增长等方面具有重要意义。但长期以来，我国家政服务领域积累的矛盾较多，人民群众对此反响强烈，地方性法规虽然有一定效果，但也有局限性，亟须制定家政服务管理法，加强顶层设计，完善法律制度体系。 行业缺口巨大服务质量不高 对于家政服务市场的火爆，家住江苏南京的张兰芳深有体会。 “两年前，儿媳妇刚怀孕时，我就开始预定月嫂和保姆，下手够早了吧？但就这样，还是没能约到‘金牌月嫂’。”张兰芳说。 张兰芳的苦恼，是很多人都有过的经历。此前，人社部发布的季度短缺职业排行中，家政服务员多次出现在榜单前10位，人才需求量较大。数据显示，目前我国家政从业人员缺口高达3000万左右。 我国家政服务业的供需矛盾突出问题，一方面体现在供给数量不足，另一方面体现在质量不高。据有关部门调查显示，家政服务员90%为进城务工妇女，初中以下文化程度占60%。被调查的人当中，17%“从未参加过培训”，63%“只接受过一次培训”，从业人员持证上岗率不足10%。有的甚至没有健康证、没有经过专业培训，照顾老幼全凭个人经验。 方燕指出，受家政服务工作劳动强度大及就业观念产生的职业偏见等影响，城市待业青年和进城务工青年愿意从事家政服务工作的并不多，导致家政服务从业人员年龄偏大、素质不高，供给难以满足需求。 “部分家政服务人员在工作中缺乏敬业精神，甚至还有虐待老人小孩、偷窃雇主钱财等违法犯罪行为。出现这些问题，表面上是家政服务人员诚信缺失和素质缺乏，但深层次还是因为家政公司和家政平台管理体系不完善和用人过程不规范。”方燕说。 对外经济贸易大学法学院教授苏号朋指出，近年来，面对巨大的市场需求，大量商家涌入家政服务行业，然而，注册成本低、手续简单等原因使得家政服务行业的准入门槛变得很低，由此直接导致家政服务公司专业水平和管理水平参差不齐，不仅无法确保家政从业人员的素质，也很难保障家政从业人员的权益。 相关法律缺失制约行业发展 在方燕看来，家政服务业存在的诸多问题，其中一个重要原因在于相关法律的缺失。 方燕指出，目前，我国还没有关于家政服务业的相关法律，只有《家庭服务业管理暂行办法》这个部门规章。该规章2013年2月1日起施行，距今已近10年，无论是在法律层级上抑或是内容局限、滞后性上，都在一定程度上制约了家政服务行业蓬勃快速发展。 近年来，为补齐家政服务业发展短板，相关制度不断进行完善。 国务院办公厅出台《关于促进家政服务业提质扩容的意见》（以下简称《意见》），国家发展改革委等五部门印发《关于开展家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作的通知》，建立由国家发改委、商务部牵头的促进家政服务业提质扩容部际联席会议制度……近年来，为推动家政服务业提质扩容，相关的顶层设计不断完善。 与此同时，一些地方也已制定家庭服务条例，规范家政服务活动，维护家政服务各方的合法权益，促进家政服务业健康发展。 例如，针对家政服务机构，2020年5月1日起施行的《上海市家政服务条例》规定，家政服务机构招用家政服务人员，或者为家政服务人员居间介绍的，应当查验其身份证、技能证明、健康证明等证件，了解其从业经历和服务意愿。将于今年8月1日起施行的《温州市家政服务条例》规定，员工制家政服务机构应当依法与招用的家政服务人员订立劳动合同，并缴纳社会保险费。 方燕认为，上海、温州等地制定的家政服务条例，对于规范本地家政服务市场、促进家政服务行业发展具有积极作用，“但在上位法缺失的情况下，地方性法规有一定的局限性，无法引导全国家政服务行业可持续发展，更可能因各地规定不同，影响家政服务人员的流动性”。 明确准入门槛加强动态管理 《意见》提出，建立健全家政服务法律法规。加强家政服务业立法研究。充分发挥家政行业协会作用，制定完善行业规范。各地要制定或者修改完善家政服务领域法规、规章、规范性文件和标准。 中国人民大学商法研究所所长刘俊海认为，《意见》提出的立法要求，是促进家政服务业可持续发展的治本之道。建议在总结地方立法经验的基础上，在国家层面进行立法，从而解决家政从业人员“不靠谱”和“权益保障难”等问题。 “应尽快制定家政服务管理法，促进家政服务行业健康发展、保障消费者和家政服务人员权益，为行业监管提供法律依据。”方燕说。 方燕建议，明确家政服务人员的法律地位，理顺家政服务机构、家政服务人员和消费者之间的关系。对于从事家政服务的企业、家政服务人员，应加强管理，明确一定的准入门槛，设置动态管理制度。同时，还要明确家政服务行业的行政主管机关，赋予其执法权，令各相关行政机关分工明确、配合默契、监管到位，改变目前行政部门权责不清的现状。明确行业协会的职责任务，强化家政服务机构的管理服务责任和自律要求。
2021-08-02来源：法制日报 -
保姆姓名和年龄一查都是假的！绍兴女士惊出冷汗... 2021-07-30
绍兴市民小琴（化名）给87岁的老母亲雇了一个保姆，无意中发现对方的姓名和年龄都有假，不禁惊出一身冷汗。虽然此事未产生不良后果，但暴露出家政市场乱象的冰山一角。 随着“三孩”政策实施以及人口老龄化，家政服务行业迎来了发展的“黄金期”。目前我市家政市场现状如何？该怎样规范发展？记者进行了调查。 信息难辨认 保姆姓名和年龄有假小琴的母亲今年87岁高龄，身体不太好，而父亲已过世，忙于工作的她，决定请保姆照顾母亲。今年4月18日，小琴通过越城区“娟娟家政”找到了一位保姆。保姆自称姓金，今年60多岁。保姆第一次进门，小琴想看一下对方的身份证。“我忘了带来。”保姆回答。看着对方朴素的着装，小琴没深究，便让她跟自己母亲住在一起。6月初的一天，小琴去看望母亲，保姆提出要去医院配药，想临时请假。“你的社保卡能不能给我看下？”小琴问。“难道你不信任我？”保姆似乎不乐意。僵持了一阵，小琴最终拿到了对方的社保卡。这一看，她顿时惊呆了。这位保姆原来姓屠，今年已70周岁，姓名和年龄跟她之前说的完全不一致。“你干吗撒谎？”小琴当场质疑，保姆支支吾吾，没有正面回答。事后，小琴果断将其辞退。“保姆提供虚假身份，可能是担心自己年龄偏大，不好找工作，但姓名和年龄都造假，为人不诚实，无法让人信任。”小琴说。虽然这件事对她家没造成不良后果，但家政市场存在的此类乱象，值得社会关注。 采访时，保姆屠阿姨否认自己提供假姓名和年龄。“娟娟家政”负责人朱女士说，屠阿姨是嵊州人，以前曾要求她提供身份证，但她说在家里没拿来。后来给她介绍过一次业务，雇主没提出疑问，也没把身份信息核验一事放在心上。不过，没有核验保姆身份信息，让雇主感到不舒服，确实工作没做到位。 其实，类似保姆让雇主“不舒心”的事件屡见不鲜。2015年，一段《绍兴嵊州崇仁保姆虐待9个月大女婴》的视频在社交媒体传得火热。视频中保姆有虐婴的行为，如打骂孩子，甚至对着婴儿的嘴咳嗽、吐痰。经嵊州警方调解，当事保姆向雇主写了认错书。雇主辞退保姆，不追究对方责任。 越城区李大爷（化名）的老伴去世后，找了个住家保姆。2019年，年过百岁的李大爷瞒着子女，与保姆登记结婚。但婚后不久，李大爷觉得被保姆“骗得好惨”，生活起居上保姆没以前尽心尽力，还经常要求他把房子过户给对方。李大爷要求离婚，保姆不同意。李大爷向法院起诉离婚。经法院调解，双方同意离婚，而李大爷向保姆支付一定的经济补偿。 供需不平衡 雇主和保姆都喊“难”绍兴越城区府横街一带的弄堂里，挂着店招的“家政服务社”鳞次栉比。这些店家提供二手房、保姆、婚姻等多方面的信息中介服务。服务社规模都很小，民房里摆上一张桌子和几张沙发，就是营业场所。除了店主，一些店里还坐着等待雇主的保姆。 记者现场采访得知，这些保姆大多60岁上下，以本地农村人为主。 “他们有健康证吗？”记者问。店主回答：“会有的，你需要的话，可以安排体检。”对于上岗证，店主表示：“我们这里的保姆有多年经验，很会照顾小孩和老人。”记者又咨询：如果家里有老人想做保姆，需要办理什么手续？“最好把人带过来，让我看下，年龄大点没关系，关键得会干活，其他的都没关系。”一位店主说。 调查显示，想做保姆的人就业机会很多，背后凸显的是“保姆荒”。业内人士说，这些年来，家政市场供需不平衡的现象越来越明显，特别是陪伴老人、育儿嫂等需求旺盛，但愿意从事保姆行当的人数偏少，有技能、有文化的更少。家政市场呈两极分化：好保姆难寻，而年龄偏大、技能差的保姆市场上很多。 虽然保姆缺，但有的雇主对保姆也很挑剔。市民陈女士说，一年之内，她换了12个月子保姆。服务最短的，只有一个晚上。那晚，她儿子睡觉不安稳，经常哭闹。第二天，保姆就说吃不消。但大多数保姆是陈女士解雇的。有个嵊州来的保姆，家务能力一般，连粥都烧不好；还有个保姆太讲原则，没约定过的事，坚决不做。陈女士都没能忍下去，辞退了。 一些雇主表示，他们想找个合适的保姆，长期合作，但好保姆太难找。市民程女士说，她也换过不少保姆，原因多种多样：有的太懒惰，没事就玩手机，对照顾的宝宝不利；有的不讲卫生，让人不舒服；还有的喜欢在家里翻东西，让人不放心。 雇主挑保姆，保姆也挑雇主。保姆钱女士说，有些雇主太挑剔，保姆进门后成了“万金油”。有次她去雇主家做月嫂，但雇主还要她洗老人的衣服，而这并不在合同范围内。其实，偶尔一次还行，但不能长期使唤，她最后炒了雇主。“喜欢指挥人的雇主，我坚决不去。”今年40多岁的保姆顾女士说。 准入低门槛 信用监管没落实目前，我市家政服务机构和家政人员用工模式，主要有员工制、管理制和中介制三种。员工制即双方签订劳动合同，工资由家政服务机构发放；管理制即家政人员向家政服务机构交纳管理费，家政服务机构介绍业务，不收取中介费，双方无劳动关系；中介制即家政服务机构介绍业务，收取介绍费。据了解，中介制是最普遍的模式，家政服务机构只介绍业务，对家政人员缺少统一的服务标准和管理制度。“这种用工模式不规范，是家政市场混乱原因之一。”业内人士说。 准入门槛低，是家政市场混乱的另一原因。家政服务行业由商务部门主管，但市商务局有关人士说，家政服务行业的准入门槛低，成立家政服务机构不需要特别的审批，只需办理营业执照即可；家政服务企业注册或注销，也不需要审批。 接近零门槛准入，催生家政服务机构遍地开花。截至目前，越城区有家政企业或服务机构1624家，其中个体户622家，其他家政公司其实规模也很小。去年，我市商务、发改等部门联合启动家政行业信用体系建设，建立家政服务信用信息平台，对家政人员身份信息、健康信息、犯罪背景等进行核实监管。然而，家政服务机构对此响应并不积极，截至目前加入到该信用体系的才24家。 “对未加入的家政服务机构，目前没办法干涉。特别是‘夫妻’店、‘姐妹店’等个体经营者未纳入管理，连从业人员身份信息都无法掌握。”有关人士透露。 虽然我市家政服务行业协会已出台行业标准，对哪些人禁入、家政服务机构的职责等方面有规定，但非强制性的行业标准，执行效果很不理想。家政服务质量好坏，主要取决于经营者的自觉性。“家政市场混乱，亟待规范发展。”业内人士说。 行业多利好 多管齐下规范运行随着“三孩”政策实施以及人口老龄化，家政服务行业迎来发展的“黄金期”。然而，行业乱象积重难返，需要从多方面入手治理，让雇主与保姆的权益都有保障。出台地方标准，建立监管平台，推行信用等级评定。绍兴舒美家政服务有限公司总经理朱建华建议，破解行业乱象，首先需要制定统一的标准。目前绍兴行业协会出台的服务标准，约束力不强，需要从政府层面明确；其次，建立监管平台，把家政公司纳入平台管理，登记家政从业人员的身份信息、职业技能、服务等级等内容，对不纳入的列入“黑名单”；推行家政企业信用等级化评定，并对等级评定结果予以公开，通过群众监督与评价，促进家政市场规范发展。 家政市场前景广阔，规范发展迫在眉睫。浙江树人大学家政研究中心主任朱红缨建议，从供给侧入手，政府要引导企业发展，对市场进行细分，设计不同的产品，满足不同群体的需要，逐渐培育家政品牌，形成“拳头产品”。其次要加大政策扶持，包括税费政策优惠和做好从业人员培训。从完善职业技能、守护信用记录等方面着手培养“家政工匠”，让家政从业人员有职业荣誉感，吸引年轻人加入这一朝阳行业。
2021-07-30来源：越牛新闻 -
这位大学生职业规划不一样！从教育培训机构跳槽到家政行业，成为产妇口中的“麻阿姨”！ 2021-07-30
一般人会认为，月嫂是相对低学历女性从事的行业，与高学历人才无关。但现在，情况正悄然发生改变，一些高学历人才开始追捧月嫂行业，主动跳槽到家政服务行业，实现自身价值。今天讲的“麻阿姨”就是其一位。 麻乐乐，1987年出生，浙江外国语学院酒店管理本科专业毕业。曾从事教育培训行业多年，三年前跳槽到家政服务行业，凭借优秀的个人学习能力，从一线员工做到了月子中心的管理者，成为客户眼中万能的“麻阿姨”、员工口中的“姐姐”、老板心中的优秀员工。看中职业前景，主动加入月嫂队伍 麻乐乐现在是沁漫月子中心瓯海店的店长，弼生商业管理有限公司的优秀员工。80后的她是个职场多面手,做过教育培训机构的课程导师，现又“变身”为“养娃”高手，考取了高级育婴员、保育员和母婴护理员等资格。 麻乐乐说，大学毕业后，和大多数毕业生一样，她曾考虑过很多职业，找专业对口的酒店管理工作等都曾出现在她的职业规划中。三年前，麻乐乐换个“跑道”进入家政行业，主要是她看到了这个行业的前景，想做出一番成绩。“当时决定从工作几年的教育培训机构‘跨界’跳槽到家政行业。身边的很多朋友都不理解。”麻乐乐说，很多人都以为她会去考编“上岸”。不过，对她来说，从教育行业跑到家政圈里，也是有迹可循。她说，当时，身边好几个朋友刚生了孩子，经常“吐槽”坐月子时与月嫂有许多不愉快的遭遇，如月嫂专业度不够，相互沟通不畅等琐事。她是一边“开导”朋友，一边是自己对月嫂这一行充满兴趣，渴望去了解、挑战。“我喜欢挑战，越难的事情，越想通过自己的能力去解决。”麻乐乐这样评价自己的性格。2018年，她从教育培训机构辞职进入“弼生公司”旗下的“沁漫月子中心”成为一名家政行业工作人员。前两年，她一直在客服部门，日常工作内容主要是与客户沟通服务过程中的问题，是月嫂与客户之间的桥梁。与客户沟通，了解宝妈需求，及时提醒月嫂满足；多与月嫂沟通，遇到“投诉”多时先站在月嫂角度想想，以高情商和爱心去化解。在那两年的锻炼中，麻乐乐几乎能应付一切的“麻烦”，这是她能胜任“店长”的必要素质。两年后，凭借真才实学，她被调到了沁漫月子中心瓯海店当了店长，走上“领导”岗位，管理着四五十个员工。 大学专业学以致用，用酒店式管理服务宝妈麻乐乐说，从一开始，她就坚定地认为家政行业未来可期，是一项技术含量很高的工作，会深入到老百姓家庭。随着这两年深入的技能学习，与行业内的人员沟通交流，她更是深信将来家政行业是高学历的大学生就业的一片蓝海。现在的她，不仅积极参加公司母婴护理新知识专家培训课程，还自学专研护理学、营养学、管理学等知识。因为工作优异，如今年薪比普通上班族收入高多了。麻乐乐说，自己能管理好团队、服务好宝妈，这与她读大学时学的酒店管理专业有关系，“酒店管理学习中，专业的服务意识是深入我脑海的。”麻乐乐对宝妈的服务细节，首先就体现在她全程参与的“沁漫”瓯海店的打造。比如，为了增强宝妈们的体验感，她参与构思了月子中心房间、母婴室等颜色的设计、设备的采购等，空间打造的一切出发点，都是为了让宝妈如何住得心情更舒畅。在日常的细节服务上，麻乐乐说，在月子中心，宝妈洗头用的都是他们用中药熬出来的汤汁。在宝宝洗澡时，还会配上轻音乐，让宝宝舒缓放松，享受洗澡过程。月嫂还会在卡书上，记录宝宝成长过程。“客户可以放心地把月子里的一切都交给月子中心来打理。”而遇到矛盾时，麻乐乐总是站在宝妈角度去考虑问题，“多为对方着想，你会发现很多事情会迎刃而解。”麻乐乐总是这样和工作人员强调。“你看我每天在楼层里转悠，好像没啥事很悠闲。其实，我是24小时待命的，遇到问题随时去解决。”麻乐乐说，作为月子中心的管理者，她随时关注每个客户的身心。像前几天一个凌晨，当时她已下班回家了，突然接到月子中心的电话，有位宝妈身体不适，需要及时决定是否送医院检查。原来，这位初为人母的宝妈一听到宝宝哭就紧张，把自己“折腾”生病了，半夜发起了高烧。护理人员发现后，想送这位宝妈去医院检查，但这位妈妈拒绝离开宝宝半步，护理人员只好求助麻乐乐，让她去开导这位宝妈，当时她是忙到凌晨两点才回家。麻乐乐说，宝妈担心的问题，就是我们的责任，我们要给足对方信任感，站在对方角度想问题，帮助解决。“在月子中心做店长，我想做的就是，通过精细化服务标准，让每一位宝妈都能过个舒心安心的月子，在月子中心入住时享受像皇后一样被前呼后拥待遇。” 解决矛盾的高手，在行业加速奔跑 麻乐乐对自己的管理岗位定位很清晰。她说，她的工作就是处理各种“矛盾”。工作中，大部分的矛盾冲突，都是老旧风俗习惯与科学坐月子相冲突而引发的，要跟长辈们沟通，要与宝妈沟通，各种普及科学育儿知识。在工作过程中，麻乐乐特别喜欢与宝妈聊天，有些宝妈虽然与她年纪相差不大，有时都很自然亲切地喊她“麻阿姨”。麻乐乐说，月子中心的管理是件细致活，需要经常沟通。很多工作上的不足，都是她在沟通中发现的，并及时改进，让月子中心更加人性化。“我巡房的过程，一般都是在关注这些细节，如卫生、空调、膳食、产康等内容，自己去看、亲自抓，才能发现问题。”管理专业毕业的她，思考问题很理性，解决问题的思路也清晰。和客户成为朋友，和员工打成一片。成为员工口中的“姐姐”、客户眼中万能的“麻阿姨”。认识麻乐乐的人都说，她元气满满，迎难而上，就算碰上再困难的事，她都耐心，细心去解决。她自己也说，既然入了这行，她要在这个“跑道”上加速奔跑，做出成就来。
2021-07-30来源：温都网 -
盗窃雇主名表 一家政人员被判禁止从事家政服务三年 2021-07-29
家政服务业已成为当下城市生活中不可或缺的重要组成部分，无论是日常家务、病期陪护、孕产期照顾妇婴，都离不开家政人员的参与。随着经济生活水平的提高，家政服务市场日渐庞大，吸引着一大批从业人员进入。但是家政人员良莠不齐，准入门槛低，林子大了什么鸟都有，各种负面新闻层出不穷。近日，柯桥法院就审结了一起家政人员盗窃雇主名表的盗窃案件，被法院判处刑罚执行完毕或假释之日起禁止从事家政服务三年。该案也是柯桥首例家政服务领域适用“职业禁止”案。 上门做家政 盗窃雇主名表 2021年1月初的一天，经家政公司委派，“85后”郑某至柯桥区柯岩街道某小区提供家政服务。郑某在清理三楼卧室时，发现雇主朱某放置在抽屉内的1只百达翡丽手表（价值30万元）。因为我之前在网上有小额贷的借款，还有信用卡的还款，比较缺钱，所以当时就想到了把手表偷了，然后卖掉，用卖掉的钱来填补这个漏洞。”郑某交代时说，在偷走手表后，郑某通过网络途径将该手表以28.5万元价格销赃。得不偿失食恶果 赔钱领刑被禁业。 案发后，郑某家属积极赔偿，已赔偿朱某并获得谅解。柯桥法院审理后认为，被告人郑某以非法占有为目的，窃取他人财物，数额巨大，其行为已构成盗窃罪。考虑到被告人郑某归案后能如实供述自己的罪行以及退赔损失获得谅解，遂以盗窃罪判处被告人郑某有期徒刑四年，并处罚金人民币一万元；禁止被告人郑某自刑罚执行完毕或假释之日起三年内从事家政服务工作。 法官说法 莫伸手，伸手必被捉。郑某因一时贪念，不仅让自己身陷囹圄，还进行巨额赔偿，丢了工作。人民法院在次提醒各位，尤其是年轻人，在日常生活中，要树立正确的消费观，远离网贷，珍惜就业机会，坚守职业道德，心存敬畏。 法条链接 《中华人民共和国刑法》 第二百六十四条 盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第三十七条之一 因利用职业便利实施犯罪，或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的，人民法院可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起从事相关职业，期限为三年至五年。 被禁止从事相关职业的人违反人民法院依照前款规定作出的决定的，由公安机关依法给予处罚；情节严重的，依照本法第三百一十三条的规定定罪处罚。 其他法律、行政法规对其从事相关职业另有禁止或者限制性规定的，从其规定。
2021-07-29来源：澎湃新闻 -
21世纪，人才和保姆最贵 2021-07-29
2017 年8 月18 日，南京国际博览中心举办孕婴童展。 家政，这个看似不起眼的行业，却卡住了不少中产家庭的脖子。保姆越来越贵，好保姆也越来越难找。 前不久，一家家政公司在某平台发布了一名清华大学毕业生正在求职保姆、阿姨、管家的信息，要求年薪50万元左右。这件事虽然最终以“翻车”收场，但无论是“清华毕业”还是“年薪50万”，这两个元素中的任何一个和“保姆”关联，都让人感到有点违和。无独有偶，Facebook首席执行官马克·扎克伯格曾在网上发布招聘保姆的信息，羡煞许多“996”的“社畜”。招聘信息显示，扎克伯格需要一名能说中文的婴儿保姆，保姆只需专心照顾孩子，不需要做打扫卫生等工作；每上5天班，就能休5天，年薪11万—13万美元（约合人民币71万—84万元）。扎克伯格还强调，将为保姆提供全套医疗保险，包括牙科、眼科保险，以及和科技公司等同的福利——要知道，医疗保险在美国并不便宜，很多公司都不把医疗保险包含在员工福利内。保姆这个职业，真的那么香吗？ 没时间带娃又请不起保姆，中产家庭之痛 卢子欣是一个职场女性。她家中没有老人可以帮忙带娃，为了不脱离职场，从孩子出生起，她便开始了漫长的请保姆之路。卢子欣发现，以前在小区业主群咨询，总会有热心邻居介绍自家用过的保姆。但是，最近两年熟人介绍的保姆越来越少。一旦一个保姆在一个家庭干了几年，且各方面得到认可，雇主一般都会年年涨工资，全力留人。自己都找不到好保姆，更别说给别人介绍了。 卢子欣说：“我尝试过许多找保姆的渠道，例如中介公司、熟人介绍，还有路边摊。”在路边摊找人风险很大，极有可能遇到对方把雇主家当临时旅店、转天早上就“干不了”的情况。 主流的方式还是通过中介找保姆。然而，中介公司对于保姆的资质、能力、素质的审核非常宽松，导致一些素质不高的保姆涌入市场。相当一部分中介介绍的保姆很多是没文化、没技能、没经验的“三无”人员。 卢子欣说：“很多保姆都是培训两三天就上岗，这些信息中介不会如实相告。我曾经和一个中介公司签了一年的合同，结果一年内6名保姆主动请辞，没有一个做得长久的。做得好的保姆，每年都要求加薪，两年下来月薪从5000元加到了6500元，加薪的速度和幅度比我还快。加薪要求一旦无法满足，好保姆想留也留不住。中产家庭不强求请高学历的高级保姆，但现在就连普通保姆都快请不起了。除了房贷、车贷，还有孩子的教育费用，就这样还要再掏出六七千元给保姆，实在是困难。”家有老人的雇主，对找保姆的“难”感受更深。只要够专业，经济能力足够的雇主都愿为高端家政服务买单。然而好保姆难求，这已经不是收入的问题了，而是实实在在找不到人愿意做。在大学任职的谭慧君表示：“提到保姆，我有一把血泪史。” 谭慧君说：“找保姆难，找个会干、能干的更难，找个会干能干、心眼儿好又懂规矩、价格合理的，那简直是难上加难！到现在我几乎不敢提任何要求，只要能有人来、人家不辞你就不错了！” 谭慧君家是一个大家庭，父母随他们同住，其中一位老人患有老年痴呆症，生活无法自理，必须时刻有人陪着。谭慧君的孩子才两岁，还未到上幼儿园的年龄。由于两老一小的生活节奏和需求不同，谭慧君请了两个保姆分别照顾他们。两个保姆却经常在家中上演“宫心计”，私下找雇主打报告，互相泼脏水，搞得生活一地鸡毛。照顾老人的保姆，最终因为深得老人的心，成功把照顾孩子的保姆“挤”走了。谭慧君不得不再找新保姆，并加上现任保姆的筛选标准，否则一言不合又辞职。 谭慧君说：“我如今是‘跪舔’式请保姆了。逢年过节给红包和礼物是必须的，保姆过年返乡，还要帮她们抢往返的火车票。周末吃饭、喝茶都要带上她们，不然会担心她们心里有想法。我最害怕的是，阿姨有什么不开心的地方不说出来，突然就说要下岗走人。我很羡慕香港菲佣的职业操守，以及他们和雇主的距离感。” 2021年7月12日，江苏连云港，赣榆区某家政培训机构的老师在给学员做婴儿护理技能示范。 住家保姆的压力，堪比程序员 韩阿姨是广西人，因为做得一手好菜而深受雇主好评，照顾过老人，也照顾过残障儿童。她在去年考取了育婴师资格证，准备当一名育婴师。韩阿姨今年四十出头，年龄是她很大的优势，在平均年龄50岁的保姆行业看来，算是“很年轻”的保姆了。韩阿姨说，对于她们而言，钱不是最重要的，“雇主好不好相处”才是她们挑选雇主的首要因素。 基本上，每个保姆的常态都是骑驴找马。韩阿姨说：“几乎每个阿姨都有不止一个家政群。小区里的家政群，哪家雇主好不好相处，大家都心知肚明。小区内如果哪家人频繁换保姆，我们万万不敢介绍给同行。通常，这种频繁换保姆的家庭，不是工作特别辛苦，就是雇主特别难相处，要求特别苛刻。上班族一天8小时对着老板已经身心俱疲，住家保姆需要全天候住在老板家，压力也很大。在我看来，这行不仅仅看待遇。” 韩阿姨还说：“照顾孩子的保姆的压力，在于要时刻关注孩子的人身安全。以前我带过一个孩子，他从小体弱多病，还有习惯性脱臼，一摔跤胳膊就脱臼。每当孩子感冒发烧，雇主一抱怨，保姆的心里也不好受。我还带过一个孩子，偷吃零食的时候突然噎着了，等我发现，她脸都变紫了，我马上用海姆立克法进行抢救。那件事情虽然已经过去5年，依然给我留下了心理阴影，要是孩子没救回来，不敢想象我该怎么和雇主交代。” 此外，住家保姆中的金字塔或者说天花板，就是月嫂。作为金牌月嫂的梁艺，今年65岁，做了30年保姆的她，说话时中气十足，看起来顶多五十出头。 早在上世纪90年代月嫂还不是一个职业的时候，梁艺就开始给有钱人家当保姆了。她说：“做这一行吃住都在雇主家，自己几乎没有花钱的机会。我曾经在一个富人家庭工作三年，月工资1.5万元。三年间，我陪他们出国，都要把电饭锅和大米带上，因为雇主喜欢每天早上起来有粥喝。现在我也带出不少徒弟，有的工资比我还高不少呢。”梁艺曾去过美国月子中心陪产，带雇主未满月的孩子回国；也去过澳大利亚帮华人产妇坐月子。性格开朗的她，说得一口粤式英语。 梁艺说：“能够长久做家政这一行的女性，大部分都有不幸的家庭或身世。她们多数已经离异，或者老公不工作，甚至赌博成瘾。总之，家庭幸福的女性是不愿意出来给别人当保姆的。” 在同行看来，梁艺是那种见过大世面的老前辈。她的家里堆满了雇主送给她的锦旗，梁艺说：“基本上每服务完一个家庭，雇主就会给我发一个锦旗。我还有一个留言本，离开前让每个雇主在上面写下留言，或者是意见和建议，对我而言，这是宝贵的财富。” 保姆成为高薪职业 清华大学经济管理学院创新创业与战略系教授宁向东对于宏观经济学颇有研究。他说：“我的学生一家，可以说是这个超老龄社会的一个缩影：我们假定中国人预期的平均寿命是80岁，那么到了2036年，一个80后家庭，父母、岳父母应该多数健在，夫妻则在60岁左右；有两三个孩子，年龄30岁上下，至少有一个已经结婚生子，形成了第四代。这个家庭的年龄结构，是有很大问题的，人口学上叫做‘赡养比’——四个人要照顾六个人。如果有一个人生病、卧床，处于需要他人照顾的状态，这个家庭就会比较困难。困难不仅仅是经济上的，还在于精力上不足。若大部分中国家庭都是这个结构，那么必然存在家政人才的巨大缺口。” 什么资源稀缺，什么就珍贵。人才缺口对应的，必然是高薪。 在国内，以往“小、散、乱”的家政行业正加快转型，往高端化、专业化的方向发展。随着“鸡娃”群体的日渐庞大，市场正不断呼唤以家庭教师、高级育婴师等家政服务为代表的“高端家政业”崛起。 根据58同城发布的《家政服务行业报告》，到2022年，全国家政服务从业人员将达3987万人，家政服务业市场规模将突破万亿元，达到1.113万亿元。梁艺目前月薪2万元左右，一个月休息4天，节假日能保证3倍工资。梁艺说：“我做月嫂的生意，靠的是老雇主口口相传，现在我的单子已经排到10个月后了。有的孕妇为了不错过我的档期，刚刚确定怀上，就找我交了定金。越早预定，我就可以尽早帮助孕妇进行孕期的咨询和随访，该吃什么、不该吃什么，如何控制体重等问题，我都可以解答，让宝宝平安出生。”月嫂的技能要求比普通保姆高，月嫂除了要照顾新生儿，还要学会应对产妇的产后抑郁症等问题。梁艺说：“我不敢自称人才，但月嫂无疑是高级保姆的一种体现。月嫂需要很多知识，包括营养学、心理学、育婴知识和基本的急救知识。我的一个雇主，产后丈夫对她不好，一下没看住，她差点要带着孩子跳楼。这样的雇主，给我再多钱我也不敢去，出了人命可是要负责的。这职业冒着这么大的风险，没有高薪，有谁愿意做？” 21世纪，保姆成为高薪职业，当保姆的人再也不必觉得自己“大材小用”。未来，有高学历或名校背景的毕业生选择当保姆，这种现象可能会越来越普遍。这其实也是年轻人的一种自主选择，可以充分考虑专业、兴趣、性格、能力、收入等因素。如果这份工作正好是自己喜欢而且擅长的，同时又能获得体面的收入，何尝不是一个好选择？
2021-07-29来源：新周刊 -
蔡细春代表建议：开展家政服务领域信用体系建设 2021-07-28
“随着全民生活水平的提高，家政服务行业得到迅猛的发展，家政服务行业呈现出全面繁荣的景象。家政服务业精细化规范化发展的趋势将越来越明显，同时也存在有效供给不足、行业发展不规范、群众满意度不高等问题。如网上热议出现‘家政跑路’、‘问题保姆’、‘权益无保障’等各种现象。” 针对上述社会现象和问题，今年全国“两会”期间，全国人大代表、高级育婴师蔡细春带来了一份《关于开展家政服务领域信用建设的建议》（以下简称《建议》）。出生于1968年的蔡细春，从事家政30多年，带过近百个孩子，是十三届全国人大代表中唯一的一位月嫂。 蔡细春告诉澎湃新闻记者，为进一步引导规范家政企业、从业人员和消费者的行为，营造诚信经营、优质服务的市场环境，增强全社会的诚信意识和信用水平,开展家政服务领域的信用体系建设“迫在眉睫”。 因此，她在《建议》中提出了以下五点建议： 一、规范建设家政信用信息平台。建立全国家政服务信用信息平台，如信用中国平台、“家政信用查”，归集家政企业、从业人员等基础信息和信用信息。各级行业管理部门、协会、第三方机构要全面做好平台家政企业入驻，家政服务人员及消费者信息采集等工作，真实、全面、准确地提供企业和从业人员的基础信用信息。 二、开展家政企业公共信用评价。按照公共信用综合评价模式，对家政企业开展信用评价，建立健全信用评价体制。探索对保洁、母婴和养老护理类为主营业务的家政公司和家政服务人员开展信用评价。通过满意度调查，消费者口碑，行业管理部门上门核实等方式对家政领域企业和从业人员建立信用评级。 三、家政企业实施守信名单激励和黑名单惩戒。按照有关规定组织对家政领域信用等级较高的企业，纳入相关诚信企业名录，提供融资、租赁、税收等守信便利服务和给予优惠政策。对失信企业进行复核，责令专项治理整改，严重失信适时纳入全国家政服务信用信息平台黑名单，开展失信联合惩戒，实施限制经营、公开曝光等惩戒措施。在企业自身规范发展的同时，切实保障家政行业人员有效的合法权益。 四、家政服务人员实行职称评定和薪酬挂钩。家政服务人员逐步开展技术职称或等级评审管理，在从业时需持有相关证明，开展对家政领域服务人员考核，可向满意度高、口碑较好，信用诚信好的优秀家政服务人员在职称评审上予以适当倾斜。家政服务人员薪酬与职称相挂钩，职称越高，在薪酬上也相应提高，以及在地方社会经济建设开通绿色通道，提高家政服务人员的工作积极性和信用规范性。 五、加强诚信宣传倡导诚信从业。要广泛利用新闻媒体、门户网站、社交平台等媒介，宣传报道家政服务领域信用建设的重要性和工作进展，宣传推荐诚信典型，曝光失信行为。让信用好的企业和人员得到更多消费者的信赖，让“问题”企业和从业人员的问题不再重现。 蔡细春认为，开展家政服务领域信用建设，能规范家政信用服务，激活家政服务发展活力，实现家政领域高质量发展，把“问题家政”挡在门外。
2021-07-28来源：澎湃新闻 -
最新消息：人社部发布最缺工的100个职业排行，保洁员、家政服务员上榜！ 2021-07-28
4月26日，人力资源和社会保障部发布第一季度最缺工的100个职业排行。本期排行榜数据来源于全国102个定点监测城市公共就业服务机构，人社部收集汇总供求关系较为紧张的招聘、求职需求职业岗位信息，形成“2021年第一季度全国招聘大于求职‘最缺工’的100个职业排行”。此次发布的‘最缺工’的100个职业排行前十名的职业分别为：营销员、餐厅服务员、保安员、客户服务管理员、房地产经纪人、保洁员、家政服务员、快递员、汽车生产线操作工和包装工。从“最缺工”的100个职业排行前十中可以看出保洁员、家政服务员需求量大，且供不应求。 -家政服务员-新兴热门职业，需求量大，政府重视，稳定高收入！ 职业介绍：家政服务员，是指以家庭为服务对象，进入家庭成员住所或以固定场所集中提供对孕产妇、婴幼儿、老人、病人、残疾人等的照护以及保洁、烹饪等有偿服务，满足家庭生活需求的服务员。 市场前景：据央视财经频道《经济信息联播》报道，当前，我国家政服务市场需求大，供给虽有相应增加——2020年我国家政相关企业较2019年同比增长200%，但行业人员仍旧紧缺，缺口高达3000万左右。家政服务员是一个新兴的职业，政府对家政行业的重视，社会对家庭服务人员需求越来越大，使得家政服务行业成为市场上比重相对大的职业工种。城镇家庭聘请家政服务员对家里的小孩和老人进行照顾和护理，逐渐成为一个热门职业。 就业前景：工资纯收入，就业方向：家政服务公司、清洗保洁服务公司、母婴护理机构、居家养老服务公司、社区服务中心、老人活动中心等。薪资范围5000到10000元。如今的家政市场青睐相对年轻、有技能、有专业资质的家政员。对此，在近两年出台的家政提质扩容政策中也特别提到，原则上每个省份至少有1所本科高校和若干职业院校要开设家政服务相关专业，扩大招生规模。 -廷管家职业技能培训学校-响应政府号召，培养技能型家政人才！ 廷管家在迅速开店、拓展业务的过程中，自2017年始，加强对廷管家家政服务员培训业务的开展，并创办乾港集团廷管家职业技能实训基地。乾港集团职业技能实训基地总面积高达3000平方米，通过严格的、科学的教学培训标准验收，成为“中国净化委河北培训基地”“58同城大学华北大区实训基地”“河北省秦皇岛市家政服务培训基地”。实训基地设有家政高级培训师，家政服务培训典范，师资力量强大，培训内容完善。特色教学科目有：健康照护师、家政服务员（包含家政清洁、家具美容、石材养护、布艺清洁、母婴护理）、连锁经营管理师、互联网营销师等，凡在乾港集团职业技能实训基地参加了培训，且经过最终考核成功结业的学员，可获得国家认可的职业技能资格证书，全国通用。 2020年，廷管家与58同城达成战略合作，通过产教融合的教学模式和高品质的培训课程，助力人才职业技能提升，打造从招生、培训到就业的一站式开放服务平台。实训基地拥有雄厚的职业技能师资力量、先进的教学模式以及高效的精品课程，全面讲授岗位常用技能，促进劳动者高效提升业务能力，持续为行业输送专业人才。设立四年以来，实训基地每年培训职业技能人员2000人以上，累计为10000名相关从业者提供了高质量的专业教学服务。 此外，廷管家为学员开辟就业“绿色通道”，在所培训的学员当中，如有意愿参与集团项目，可直接安排就业，就职运营督导在全国市场中为集团代理商进行实操教学。 秉承“态度决定一切”的价值观念，公司致力于为每一个家庭提供专业化、标准化、品牌化的家政服务，全力打造五星级酒店式管家服务。未来廷管家家政将在注重提高家政服务员专业素养的背景下，提升自己的家政服务质量。 “品质生活，匠心打造”，我们始终坚守着这样的初心和决心，想客户所想。客户的满意和认可是动力，廷管家将不断提高自身管理、走科学发展道路，继续引领家政时尚，创造先锋品牌。
2021-07-28来源：家半径 -
开展诚信体系建设培训 促进家政服务业发展 2021-07-27
开展诚信体系建设培训 促进家政服务业发展 本报讯（记者 罗姝 通讯员 潘晓燕）“9月至11月，我们在7个县（市、区）集中开展14期家政服务业诚信体系建设培训,我市家政企业录入数明显增加，家政服务员录入人数达1800人。”4日，记者采访我市家政服务业诚信体系建设情况时，市商务局服务业和电商科的相关负责人介绍说。 促进家政服务业发展是惠民生、扩就业和促消费的重要工作。市商务局在各县（市、区）有序组织开展家政服务业诚信体系建设培训，持续推动家政服务业诚信体系建设培训全覆盖，确保每一家家政企业、家政服务员都参与到培训中来，引导家政企业将家政服务员统一录入到商务部业务系统统一平台，协调解决家政企业之间在信用体系建设工作中的困难和问题,推动我市家政企业为下属家政服务员建立信用记录，接受信用监督,提升了家政企业及家政服务员的诚信意识，促进我市家政服务业提质扩容和转型升级。 据悉，培训课程除了设有家政服务业诚信体系建设、商务部业务系统统一录入平台实操演练，还涵盖了家政职业道德、礼仪礼节、消防安全知识、日常饮食营养搭配、家居保洁知识、应急救护知识等，进一步增强了广大家政服务员的综合素质和技能水平，提升家政服务本领。
2021-07-27来源：闽西日报社 -
家政行业缺口巨大服务 相关法律缺失制约行业发展 2021-07-27
7月23日上午9点半，李秀带着全套清洁工具来到北京市朝阳区曙光里社区，用了两个小时，把用户家里打扫了一遍。 “上次他们通过平台找我做保洁，后来感觉效果好，就加了微信。干我们这行，得细心、认真，这样生意才会好。找我做保洁的人，很多都是回头客。”李秀说。 数据显示，李秀所从事的家政服务业，从业人员已超3000万人。近年来，我国家政服务业快速发展，具有成为万亿级产业的潜力，发展前景向好。但在发展过程中，家政服务业还存在有效供给不足、行业发展不规范、群众满意度不高等问题。 为加快补齐家政服务业的短板，上海、浙江温州等地专门进行立法，对家政服务机构、家政服务人员、政府部门职责、法律责任等内容作出明确规定。 全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕近日接受《法治日报》记者采访时指出，家政服务业是与居民家庭生活密切相关的重要行业，在缓解社会就业压力、扩大居民服务消费、提高居民生活品质、推动经济增长等方面具有重要意义。但长期以来，我国家政服务领域积累的矛盾较多，人民群众对此反响强烈，地方性法规虽然有一定效果，但也有局限性，亟须制定家政服务管理法，加强顶层设计，完善法律制度体系。 行业缺口巨大服务质量不高 对于家政服务市场的火爆，家住江苏南京的张兰芳深有体会。 “两年前，儿媳妇刚怀孕时，我就开始预定月嫂和保姆，下手够早了吧？但就这样，还是没能约到‘金牌月嫂’。”张兰芳说。 张兰芳的苦恼，是很多人都有过的经历。此前，人社部发布的季度短缺职业排行中，家政服务员多次出现在榜单前10位，人才需求量较大。数据显示，目前我国家政从业人员缺口高达3000万左右。 我国家政服务业的供需矛盾突出问题，一方面体现在供给数量不足，另一方面体现在质量不高。据有关部门调查显示，家政服务员90%为进城务工妇女，初中以下文化程度占60%。被调查的人当中，17%“从未参加过培训”，63%“只接受过一次培训”，从业人员持证上岗率不足10%。有的甚至没有健康证、没有经过专业培训，照顾老幼全凭个人经验。 方燕指出，受家政服务工作劳动强度大及就业观念产生的职业偏见等影响，城市待业青年和进城务工青年愿意从事家政服务工作的并不多，导致家政服务从业人员年龄偏大、素质不高，供给难以满足需求。 “部分家政服务人员在工作中缺乏敬业精神，甚至还有虐待老人小孩、偷窃雇主钱财等违法犯罪行为。出现这些问题，表面上是家政服务人员诚信缺失和素质缺乏，但深层次还是因为家政公司和家政平台管理体系不完善和用人过程不规范。”方燕说。 对外经济贸易大学法学院教授苏号朋指出，近年来，面对巨大的市场需求，大量商家涌入家政服务行业，然而，注册成本低、手续简单等原因使得家政服务行业的准入门槛变得很低，由此直接导致家政服务公司专业水平和管理水平参差不齐，不仅无法确保家政从业人员的素质，也很难保障家政从业人员的权益。 相关法律缺失制约行业发展 在方燕看来，家政服务业存在的诸多问题，其中一个重要原因在于相关法律的缺失。 方燕指出，目前，我国还没有关于家政服务业的相关法律，只有《家庭服务业管理暂行办法》这个部门规章。该规章2013年2月1日起施行，距今已近10年，无论是在法律层级上抑或是内容局限、滞后性上，都在一定程度上制约了家政服务行业蓬勃快速发展。 近年来，为补齐家政服务业发展短板，相关制度不断进行完善。 国务院办公厅出台《关于促进家政服务业提质扩容的意见》(以下简称《意见》)，国家发展改革委等五部门印发《关于开展家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作的通知》，建立由国家发改委、商务部牵头的促进家政服务业提质扩容部际联席会议制度……近年来，为推动家政服务业提质扩容，相关的顶层设计不断完善。 与此同时，一些地方也已制定家庭服务条例，规范家政服务活动，维护家政服务各方的合法权益，促进家政服务业健康发展。 例如，针对家政服务机构，2020年5月1日起施行的《上海市家政服务条例》规定，家政服务机构招用家政服务人员，或者为家政服务人员居间介绍的，应当查验其身份证、技能证明、健康证明等证件，了解其从业经历和服务意愿。将于今年8月1日起施行的《温州市家政服务条例》规定，员工制家政服务机构应当依法与招用的家政服务人员订立劳动合同，并缴纳社会保险费。 方燕认为，上海、温州等地制定的家政服务条例，对于规范本地家政服务市场、促进家政服务行业发展具有积极作用，“但在上位法缺失的情况下，地方性法规有一定的局限性，无法引导全国家政服务行业可持续发展，更可能因各地规定不同，影响家政服务人员的流动性”。 明确准入门槛加强动态管理 《意见》提出，建立健全家政服务法律法规。加强家政服务业立法研究。充分发挥家政行业协会作用，制定完善行业规范。各地要制定或者修改完善家政服务领域法规、规章、规范性文件和标准。 中国人民大学商法研究所所长刘俊海认为，《意见》提出的立法要求，是促进家政服务业可持续发展的治本之道。建议在总结地方立法经验的基础上，在国家层面进行立法，从而解决家政从业人员“不靠谱”和“权益保障难”等问题。 “应尽快制定家政服务管理法，促进家政服务行业健康发展、保障消费者和家政服务人员权益，为行业监管提供法律依据。”方燕说。 方燕建议，明确家政服务人员的法律地位，理顺家政服务机构、家政服务人员和消费者之间的关系。对于从事家政服务的企业、家政服务人员，应加强管理，明确一定的准入门槛，设置动态管理制度。同时，还要明确家政服务行业的行政主管机关，赋予其执法权，令各相关行政机关分工明确、配合默契、监管到位，改变目前行政部门权责不清的现状。明确行业协会的职责任务，强化家政服务机构的管理服务责任和自律要求。
2021-07-27来源：东南网
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