-
民政部等12部门联合印发《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》 2024-01-31
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、发展改革委、教育厅（教委）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、住房城乡建设厅（委、建委）、农业农村（农牧）厅（局、委）、商务厅（局）、卫生健康委、市场监管局（厅、委）、老龄办，新疆生产建设兵团民政局、发展改革委、教育局、财政局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、农业农村局、商务局、卫生健康委、市场监管局、老龄办，国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局： 养老服务人才是指具有一定养老服务专业知识和专门技能，为在居家、社区、机构等不同场景养老的老年人提供生活照料、康复服务、紧急救援、精神慰藉、心理咨询等多种形式服务的专门人员，是养老服务从业人员中的骨干力量，主要包括养老服务技能人才、养老服务专业技术人才和养老服务经营管理人才。加强养老服务人才队伍建设，有利于引领和带动整个养老从业人员队伍素质的提升，是实施积极应对人口老龄化国家战略和新时代人才强国战略、推动新时代新征程养老服务高质量发展的重要举措。为贯彻落实党的二十大精神和《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》、《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》等部署要求，加强养老服务人才队伍建设，现提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，着眼于满足老年人多样化、多层次、高品质养老服务需求，以发展养老服务技能人才为重点，全方位吸引、培养、用好、留住人才，打造一支规模适度、结构合理、德技兼备的养老服务人才队伍，为新时代新征程养老服务高质量发展提供有力人才支撑。 （二）主要原则。 坚持政府主导、社会参与。切实履行政府及相关部门在养老服务人才政策规划、培养使用、激励引导、支持保障等方面职责。推动教育培训、人力资源、养老服务等机构及行业组织发挥各自优势，合力推进养老服务人才队伍建设。 坚持需求导向、提高质量。加强养老服务人才发展中长期规划，扩大总量、提高质量、优化结构，着力加强技能型、复合型人才培养，推动养老服务人才素质规模与人口老龄化发展趋势及广大老年人养老服务需求相适应。 坚持广纳人才、为我所用。坚持以用为本、以岗砺才，打破学历、年龄、身份、地域等限制，在养老服务实践中广纳人才、培养人才、凝聚人才，加快建设专职、兼职和志愿者相结合的养老服务人才队伍。 坚持改革创新、健全机制。建立健全养老服务人才培养、使用、评价、激励机制，破除制约人才发展的体制机制障碍，为养老服务人才干事创业和实现人生价值创造条件，最大限度激发人才内在动力，形成有利于养老服务人才发展的政策环境和社会氛围。 （三）目标任务。 到2025年，以养老服务技能人才为重点的养老服务人才队伍规模进一步壮大、素质稳步提升、结构持续优化，人才对养老服务高质量发展的引领支撑作用明显增强。到2035年，支持养老服务人才发展的政策环境、行业环境、社会环境持续改善，养老服务人才培养、使用、评价、激励制度机制更加成熟定型。 二、拓宽养老服务人才来源渠道 （四）引导人才到养老服务领域就业创业。结合养老服务岗位特点拓宽用工渠道，落实就业创业扶持政策，支持符合条件的人才到养老服务领域就业创业，对到农村等养老服务基础薄弱地区的加大支持力度。发挥院校培养养老服务人才主渠道作用，支持引导更多职业院校（含技工院校，下同）和普通本科高校养老服务相关专业毕业生对口从事养老服务工作。支持养老服务机构积极参加百万就业见习岗位募集计划，开发针对性就业见习岗位。支持多渠道引进社会工作、康复服务、老年营养、心理咨询等方面专业技术人才及经营管理人才，提升居家社区机构养老服务综合能力和技术水平。支持人口老龄化程度较高、养老服务人才供给不足地区与劳务输出大省开展劳务协作，注重吸纳脱贫人口和防止返贫监测对象到养老服务岗位就业，促进养老服务人才跨地区有序流动。针对农村地区养老服务人才短缺实际，加大政策支持力度，引导更多有能力、有意愿的村民和农村低龄老年人参与提供养老服务，吸引更多养老服务人才返乡入乡就业创业。（民政部、人力资源社会保障部、教育部、财政部、农业农村部按职责分工负责） （五）支持跨行业跨领域人才流动。支持养老服务机构与家政服务、物业服务等机构开展合作，引导相关人才转型从事养老护理相关工作。支持医务人员到医养结合机构（同时具备医疗卫生资质和养老服务能力的医疗卫生机构或养老机构）执业，并在职称评定等方面享受与其他医疗卫生机构人员同等待遇。支持养老服务机构依照有关规定引进医务人员，事业单位性质的养老服务机构要加大公开招聘力度。积极吸纳退休的医生、护士到养老服务机构内设的医疗机构执业或提供技术指导、技能培训。广泛培养服务于老年人生活照料、健康维护、精神慰藉、法律援助、休闲娱乐等方面的志愿者队伍，鼓励低龄健康老年人积极参与，把老有所为和老有所养相结合，为增加养老服务人才资源提供有益补充。（国家发展改革委、住房城乡建设部、商务部、国家卫生健康委、民政部按职责分工负责） 三、提升养老服务人才素质能力 （六）加强专业教育培养。大力发展养老服务职业教育，结合行业发展需求，支持职业院校开设养老护理、养老服务与管理、康复、老年营养、老年社会工作、老年用品研发制造等相关专业，特别是要侧重失能失智照护等急需紧缺领域，完善学科体系，优化专业布局，扩大招生规模。整合优质高职资源，稳步发展养老服务职业本科教育。加强普通高校本科及以上层次养老服务人才培养，加大对养老服务相关专业建设的支持力度，支持相关专业硕士、博士学位授权点建设，为养老服务行业培养输送更多高层次人才。积极推动养老服务人才培养培训模式创新，鼓励职业院校、普通高校与养老服务机构互设实习实训基地、培养培训基地，积极探索中国特色学徒制，提高“订单式”培养质量。鼓励符合条件的养老服务机构参与举办养老服务类职业院校。支持养老服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，中央预算内投资按照“十四五”教育强国推进工程有关要求予以支持。鼓励支持农村地区养老服务机构采取委托培养、联合培养等产教融合方式，引导职业院校相关专业毕业生到农村地区从事养老服务。（教育部、人力资源社会保障部、民政部、国家发展改革委、农业农村部按职责分工负责） （七）强化技术技能培训。强化用人单位主体责任，采取集中轮训、岗位练兵、网络培训等多种方式，持续提升养老服务人才能力素质。以实际操作技能和职业道德培训为重点，全面推行就业岗前培训。持续实施职业技能提升培训，将法律知识、职业道德、从业规范、质量意识、健康卫生等要求贯穿养老服务人才职业生涯全过程。支持建设一批以养老服务技能人才为主要培养方向的国家级高技能人才培训基地。鼓励相关院校为养老服务人才学历和非学历继续教育提供机会。用人单位要保障本单位职工参加继续教育的权利。用人单位安排职工参加继续教育的，应保障其学习期间的相关待遇，建立继续教育与工作考核、岗位聘用、职称评聘等挂钩的激励机制。开展养老服务人才培训提升行动，重点对养老护理员、养老院院长、老年社会工作者等进行培训。探索对村级睦邻（邻里）互助点、农村幸福院等的养老服务从业人员开展职业技能培训。（民政部、人力资源社会保障部、教育部、农业农村部按职责分工负责） 四、健全养老服务人才评价机制 （八）拓宽职业发展通道。以养老护理员为试点，完善养老服务技能人才职业技能等级制度，支持具备条件的养老服务企业在现有养老服务技能人才职业技能等级设置基础上，结合实际适当增加或调整技能等级，在高级技师等级之上增设特级技师和首席技师技术职务（岗位），在初级工之下补设学徒工，形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的新八级工职业技能等级（岗位）序列，培养更多高级别职业技能等级的养老服务技能人才。建立养老服务职业技能等级与相应职称、学历的双向比照认定制度，推进学历教育、非学历教育学习成果与职业技能等级学分转换互认。根据行业发展需要，推进养老服务职业体系建设，加强新职业开发和新工种设置，同步制（修）订相关国家职业标准或行业企业评价规范，为职业技能培训评价提供基本依据。畅通养老服务专业技术人才职业发展通道和评价办法。（人力资源社会保障部、民政部、教育部按职责分工负责） （九）推进职业水平评价。以养老护理员为试点，加快完善养老服务技能人才职业技能等级社会化认定机制，规范职业技能等级认定机构遴选确定、考核认定和证书颁发。养老服务行业主管部门会同人力资源社会保障部门统筹社会培训评价资源，征集遴选符合资质的单位机构，报经人力资源社会保障部门备案成为职业技能等级认定机构，由其按照国家职业标准相关要求，开展考核认定工作。职业技能等级证书由人力资源社会保障部统一制定编码规则和证书样式，实现全国范围内查询验证。支持符合条件的用人单位自主开展养老服务技能人才职业技能等级评价。推进养老服务领域“学历证书+若干职业技能等级证书”制度实施。职业技能等级认定结果要与岗位使用有效衔接，并作为薪酬分配的重要参考。加强对第三方评价机构和用人单位评价活动的监督管理，定期组织评估，公开评估结果，按照“谁评价、谁负责、谁发证”的原则，落实评价机构和用人单位主体责任。支持养老服务机构积极吸纳使用社会工作专业人才，鼓励现有养老服务从业人员积极参加社会工作者职业资格评价和学历教育。鼓励在养老服务机构工作的老年社会工作者积极参加高级社会工作师评价并取得职业资格，更好发挥高层次人才示范带动作用。（人力资源社会保障部、教育部、民政部按职责分工落实） 五、重视养老服务人才使用管理 （十）优化岗位配置。引导各类养老服务机构根据功能定位、目标群体、服务特色等，优化管理、专业技术、工勤技能等岗位配置。推动养老服务机构按照评定等级落实养老服务技能人才配比要求，特别是服务失能失智老年人的照护配比。根据需要设置医疗、康复、社会工作、营养、心理咨询等专业技术岗位，配备具有相应职业资格的专业技术人才。支持配强养老院院长和人力资源、财务、质量等方面管理岗位，积极拓展养老顾问等岗位，探索引进职业经理人，着力打造一批懂养老、会运营、擅管理的养老服务经营管理人才，引领提升机构质量管理、规范运营、风险防控能力。依规配齐消防安全、食品安全、物业保障、维修维护、信息管理等工勤岗位。（民政部、人力资源社会保障部按职责分工负责） （十一）健全人才使用机制。进一步畅通养老服务机构中的技能骨干向专业技术岗位或管理岗位的流动渠道。鼓励技师以上养老服务技能人才在岗位上发挥技能、管理班组、带徒传技。鼓励在养老服务机构等级评定、质量评价、补贴支持等工作中，加大取得职业技能等级证书的养老服务技能人才配置情况所占评价权重，并将其作为养老服务机构参与政府购买服务、项目合作招投标的重要评价指标。鼓励养老服务机构通过内设专业社会工作科室、设置专门岗位或与社会工作服务机构、乡镇（街道）社工站合作等方式，支持社会工作专业人才为老年人提供心理疏导、社会融入、资源链接等服务。事业单位性质的养老服务机构原则上设置以专业社会工作岗位为主体的专业技术岗位。到2025年，推动实现每千名老年人、每百张养老机构床位均拥有1名社会工作者。鼓励养老服务机构设立志愿服务站点，合理安排服务岗位，招募志愿者为老年人提供常态化志愿服务。（民政部、人力资源社会保障部、财政部、市场监管总局按职责分工负责） （十二）加强人才规范管理。大力开展养老服务人才职业道德教育和养老服务机构诚信经营教育，督促养老服务机构制定员工守则，引导其养成良好品行、提升服务水平，培育安全可靠、值得信赖的养老服务市场环境。发挥养老服务领域行业组织自律作用，制定行业职业道德准则，规范职业行为，积极协调解决养老服务纠纷。建立健全养老服务人才失信惩戒和守信褒扬机制，大力培树诚信经营、爱岗敬业、技能突出、尊老爱老的行业先进典型，依法依规从严惩处欺老虐老、非法集资诈骗等侵害老年人合法权益的行为。对于涉嫌严重违法失信的，依法依规开展失信惩戒。（民政部、国家发展改革委、市场监管总局按职责分工负责） 六、完善养老服务人才保障激励措施 （十三）提高薪酬保障水平。坚持多劳者多得、技高者多得，引导养老服务机构建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的薪酬分配制度，切实提高养老服务人才薪酬待遇。指导有条件的地区调查发布养老服务人才市场工资价位信息，引导养老服务机构综合考虑从业年限、劳动强度、技能水平等因素，合理确定养老服务人才工资水平，并将工资分配向从事一线工作的员工倾斜。按规定落实养老服务从业人员职业培训补贴、职业技能补贴等政策。强化养老服务机构规范用工意识，依法与员工签订劳动合同或聘用合同，严格按规定参加社会保险。鼓励养老服务机构为员工购买人身意外伤害险或补充医疗保险；积极引进科技助老产品和服务，减轻员工劳动强度、改善工作条件。支持各地探索将养老服务高技能人才纳入城市直接落户范围，其配偶、子女按有关规定享受公共就业、教育、住房等保障服务。养老服务机构劳务派遣人员享受与养老服务机构劳动者同工同酬权利，并按规定享受相应政策待遇。（人力资源社会保障部、财政部、民政部按职责分工负责） （十四）加大褒扬激励力度。按照国家有关规定开展养老服务先进单位和先进个人表彰活动，表彰对象向基层养老服务机构和一线员工倾斜。定期举办国家级养老护理职业技能竞赛，在全国技能大赛、全国民政行业职业技能竞赛中可设置养老护理等赛项，获奖者按规定享受相应待遇。推动省、市、县开展相关职业技能竞赛活动，完善并落实获奖选手奖励、技能等级晋升等政策。支持符合条件的养老服务技能人才按程序申报建设技能大师工作室。鼓励各地组织开展“最美养老服务工作者”学习宣传活动，大力宣传养老服务人才先进事迹和职业精神，提升养老服务人才职业尊崇感和社会认同度。（人力资源社会保障部、民政部按职责分工负责） 七、强化组织保障 （十五）加强组织领导。坚持党管人才原则，切实加强党对养老服务人才队伍建设的全面领导，地方各级党委和政府要把养老服务人才队伍建设作为落实积极应对人口老龄化国家战略和加快推进新时代人才强国战略的重要内容，纳入经济社会发展和人才队伍建设总体部署和考核范围。民政部门要依托老龄工作和养老服务领导协调机制发挥好牵头作用，负责养老服务人才发展规划编制、政策标准制定、业务指导，协调落实相关发展支持政策。人力资源社会保障部门要协同推进养老服务技能人才、专业技术人才队伍建设，支持完善养老服务人才职业水平评价、职业技能培训和激励政策措施。教育部门要加强养老服务人才专业教育培养，优化完善养老服务相关专业设置，支持和引导各类院校加大养老服务人才培养培训力度。财政部门要协同完善养老服务人才保障激励政策措施。发展改革、住房城乡建设、农业农村、商务、卫生健康、市场监管、税务等部门依职责做好与养老服务人才队伍建设有关的工作。（各相关部门按职责分工负责） （十六）加强经费保障。地方各级政府要统筹利用现有资金渠道，按规定支持养老服务人才队伍建设。民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金按规定支持养老服务人才队伍建设。积极拓宽社会融资渠道，鼓励各类公益性社会组织、慈善组织加大对养老服务人才队伍建设支持力度。养老服务机构要按规定足额提取职工教育经费，重点用于员工岗位培训、继续教育补贴。符合条件的养老服务机构按国家税收法律法规的统一规定享受相关税收优惠政策。（财政部、民政部、教育部、人力资源社会保障部、税务总局按职责分工负责） （十七）鼓励探索创新。支持具备一定条件的普通高校、职业院校开展养老服务高层次专业化人才培养项目建设，开发优质教学资源，创新人才培养模式，打造养老服务人才培养高地。以市（地、州、盟）为单位开展养老服务人才改革创新综合试点，支持试点地区在完善人才培养、使用、评价、激励等方面体制机制和政策措施上大胆探索、勇于突破，充分发挥人才改革创新试验田和示范标杆作用。（民政部、教育部、人力资源社会保障部按职责分工负责） （十八）强化督促指导。发挥全国老龄办统筹协调作用，分解细化相关部门在养老服务人才队伍建设中的职责分工，切实抓好涉及养老服务人才培养、使用、评价、激励等方面政策的落实，及时协调解决政策执行中遇到的重大问题。各地要结合实际细化政策措施，加强部门协同和资源整合，做好政策衔接，加强政策实施情况跟踪监督，建立考核评估机制，确保各项工作落实落地。依托“金民工程”建立全国养老服务人才信息和信用管理系统，逐步与各地养老服务管理信息系统和养老服务机构信息化平台建立数据对接共享机制，完善信息采集和大数据管理，积极开展养老服务人才调查、统计、评估和信用公示。（民政部牵头、各相关部门配合落实）
2024-01-31来源：陕西省家庭服务业协会 -
家政市场节前“热” 服务质量待提升 2024-01-30
春节将近，不少家庭将大扫除提上日程。58到家数据显示，春节前夕家政需求明显提升，订单量预计较去年同期上涨40%，环比上月增幅约30%。近年来，随着家政服务需求快速增长，家政服务企业注册量也快速增加，市场逐渐火热。与此同时，市场上存在多年的问题也变得格外显眼。服务标准、专业培训和售后服务缺失，使得家政服务质量参差不齐，部分消费者抱怨花钱本是买轻松、买省事的，却演变成买生气、买麻烦。《中国消费者报》记者对此进行了调查采访。 传统行业焕发新活力 在数字化浪潮下，家政服务已经从传统的街边店、社群营销拓展到线上营销。如今，消费者可以通过社交平台、直播间下单预约家政上门服务。记者近日在一些短视频和直播平台上看到，熊猫到家、天鹅到家、小黄蜂家政、YOU家政、鲸致生活、壹家壹家政等众多家政品牌都加大了保洁套餐的直播推广力度，套餐项目根据房屋面积、服务时长、保洁内容不同，价格从一两百元到三四百元不等。 北京消费者林玲对记者说：“现在预约家政服务很方便，家政人员上门服务基本都是自带专业工具、清洁剂、除油污剂等。我经常预约上门保洁，下单后一般几分钟就有响应，平时最快两三个小时保洁人员就能上门。临近春节需求量较大，需要提前两三天预约。” 有关数据也显示出家政服务需求的明显增长。58到家数据显示，2024年春节前夕家政服务订单量预计较去年同期上涨40%，环比上月增幅约30%。需求增长带动供给增加，企查查数据显示，我国现存家政相关企业达269.55万家。近10年来，我国家政相关企业注册量呈大幅增长态势，2023年我国家政相关企业新增60.04万家，同比增长32.61%。 服务内容、标准不明确 记者调查发现，家政保洁服务通常有两种收费标准：一种是按时长收费，一种是按房屋面积收费，擦玻璃需要单独计价。这些收费标准看似明晰，但按时长收费能清洁多少面积，按房屋面积收费包括哪些清洁项目以及能达到的清洁效果等，都没有统一标准。 一位北京消费者告诉记者：“我在微信小程序上一家名为福运家政的公司购买了4个小时的上门保洁服务，保洁人员在10平方米的厨房里待了2个小时，却连橱柜都没有擦干净。然后又打扫了6平方米的卫生间，客厅地面还没擦完就到时间了。由于服务内容、清洁程度都没有统一标准，即便知道服务人员在耗时间，也无法进行投诉。” 记者在网上看到，多数家政公司都宣称“深度保洁”“精细清洁”，却没有详细界定何为“深度”“精细”，以及包含哪些服务项目。记者体验了4次按时长收费的家政保洁服务，其中就有一位保洁人员没有清洁浴室玻璃，理由是“玻璃清洁不在服务项目中，需要单独收费”。 记者注意到，个别家政公司已经开始将服务价格与内容进行细分。比如同样是3次4小时的清洁服务，有的标价549元、有的标价699元，不同价格的服务项目和保洁项目不同，但遗憾的是仍旧没有界定服务标准。同诚家政负责人告诉记者：“家政服务的内容和项目可以明确提供给消费者，但清洁标准实在不敢说。说了就是承诺，标准说低了消费者不选你，说高了达不到要求又会被投诉。服务质量是否优质，主要看服务人员的个人素质。” 此外，服务质量不统一也是家政服务行业的一个痛点。例如，一些家政公司员工技能培训体系不完善、日常管理松懈，不少消费者反映上门服务人员水平参差不齐，是否能得到好的服务、服务人员是否靠谱都要靠运气。 有消费者向《中国消费者报》记者反映，在小蜜蜂家政服务公司预约了1月15日13点的上门服务，但家政人员16点才到，且服务态度差、工作敷衍。服务结束后，家政人员要求消费者向平台申请退款，然后将钱转入其个人账户，被消费者拒绝。还有消费者投诉反映，自己同时预约了保洁和擦玻璃服务，等擦完玻璃检查时发现，每个玻璃都出现大面积划痕，家政人员连基本的服务技能都不具备。 记者电话咨询了多家在短视频平台上推广较多的家政公司，得到的回答是家政保洁人员在上岗前都会进行培训。随后，记者分别预约了天鹅到家、轻喜到家两家公司各两次家政保洁服务。记者询问家政人员得知，两家公司的确都有岗前培训，但时间不长，主要培训上门服务注意事项，配备用具的使用方法，地板、家具、洁具如何打扫等。 在体验家政保洁服务时，记者发现正规的家政公司基本都会进行培训，但是一些小家政公司只要人去了挂个名，不签订合同，没有任何管理，通知有活就去干。有的服务人员挂靠几家小公司同时找活干。 售后服务亟待提升 记者调查发现，售后服务也是家政服务较为薄弱的一环：有的公司耍无赖，有的干脆找不到人，还有的公司为了逃避售后服务，竟然劝消费者退单等。一位重庆消费者投诉称：“芊芊俞家政服务人员上门服务时态度很不耐烦，也没打扫干净，当我向该公司提出退款或另外安排人员清洁时，对方一声不响地取消了平台订单。”还有安徽消费者对记者说：“1月1日在晴喜家政微信公众号购买了保洁服务，因为有出行计划便申请了退款，商家一直未处理，也找不到客服窗口，公司电话也打不通。”甚至有消费者收到家政公司的各种奇葩回复，如申请退款要收取100%违约金；未在规定时间内接受服务过期作废，不退款…… 天津四方君汇律师事务所律师吴子畏分析说，消费者在选择家政公司时首先要看其是否具备合法经营资质，正规的家政公司在雇佣员工时都会签订《劳务协议》，明确双方的权利和义务。在选择服务时，要明确服务内容，对于服务内容的介绍要截图保存。 吴子畏还分析说，购买家政保洁服务套餐通常是先付款再预约具体接受服务的时间，是预付式消费的一种形式。《单用途商业预付卡管理办法》对于这种服务形式有具体规定，比如记名商业预付卡不设有效期，不记名商业预付卡有效期不得少于3年。对于超过有效期尚有余额的，发卡人应提供激活、换卡等配套服务，不能以过期作废等理由让消费者卡里的钱打水漂。 家政服务行业作为一个与千家万户日常生活密切相关的行业，一直以来扮演着重要角色。随着社会快速发展和科技不断进步，传统家政服务模式面临着巨大的挑战。如何适应新消费需求、提升服务质量，成为业内亟待解决的课题。
2024-01-30来源：中国消费者报 -
推动家政与社区公共服务有效融合 2024-01-26
当前，江西省家政人员缺口达10余万人。家政服务供需失衡集中体现在养老育幼方面。对此，江西省政协委员、南昌市妇联党组书记、主席胡矞带来“关于推动家政服务进社区，精准服务助力人民幸福生活”的提案。 目前，全省有关家政扶持政策主要集中在培训及用工补贴方面，辐射面不广。同时，家政服务尚未与社区各类公共服务有效融合。另外，全省家政服务人员良莠不齐，培训效果不佳，社会评价满意度低，用户回购率不高。 对于这些问题，要建立完善的政策支持体系，构建“职能部门＋社区街道＋企业”协作机制，完善监管指导体系，明确技能评定和细项标准，并遴选优秀企业进驻社区，依托新时代文明实践中心、党群服务中心、妇女之家、社区活动中心等进行嵌入式融合打造。 另外，要深化便民服务，推动社区公共服务场地利用最大化。要吸引龙头家政企业直接进驻设点，开设社区家政便民小店，提供“网点咨询、上门家政、矛盾调解、技能培训、就业输出等综合家政服务”。
2024-01-26来源：江西新闻网 -
四部门解读“银发经济”，信息量很大！ 2024-01-24
近日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（以下简称《意见》）。国务院新闻办公室1月22日举行国务院政策例行吹风会，请国家发展改革委、工业和信息化部、民政部、商务部有关负责人介绍有关情况，一起来看！ 要点速览： 老年人多元化、差异化、个性化的需求，正变得越来越旺盛和迫切，却尚未得到有效满足，这其中蕴含着巨大的发展机遇。 补齐农村养老服务短板，加强县乡村三级养老服务网络建设，推动将养老机构专业服务延伸至村级邻里互助点、农村幸福院。 工信部先后发布了两批老年人用品产品推广目录，主要聚焦老年服装服饰、陪护机器人、智能监测仪、多功能护理床等631个优质产品。 家政服务是朝阳产业，也是爱心工程，大有可为。老年人照护是家政服务的一个重要工作。目前我国家政从业人员超过3000万。 银发经济有什么新内涵？为什么要发展银发经济？其中蕴含着哪些新机遇？ 国家发展改革委： 关于银发经济的内涵，（我们）综合考量后将银发经济界定为向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。具体来看，包含“老年阶段的老龄经济”和“未老阶段的备老经济”两个方面。主要基于以下考虑： 首先，从国家的规划引领看，发展银发经济充分呼应并落实积极应对人口老龄化国家战略。将“预备于老”的相关产业纳入银发经济范畴，是在积极应对人口老龄化国家战略框架下的总体考虑。 其次，从个体的生命周期看，老年阶段和未老阶段并不是割裂开的，应作为有机整体统筹谋划。在未老阶段进行物质和财富储备、健康管理，在老年阶段才能更好实现老有所养、老有所为、老有所乐。 第三，从社会的代际传递看，银发经济发展离不开各年龄人群的共同参与。家家都有老人，人人都会变老，老年人的当下需求，将是年轻人的未来需要。社会共识的凝聚，更多人群的响应，为银发经济发展奠定了良好的基础。 银发经济覆盖面广，但现阶段相关产业主要集中在餐饮、护理、保健等基础养老服务方面。而老年人多元化、差异化、个性化的需求，正变得越来越旺盛和迫切，却尚未得到有效满足，这其中蕴含着巨大的发展机遇。针对这样一些产业短板弱项，《意见》结合供给端的发展基础，依据老龄群体和备老人群的需求特征，从老年人自身需要的老年用品、智慧健康养老产品和康复辅助器具，到抗衰老、养老金融和老年旅游等高品质服务，再到全社会适老化改造，重点谋划了七大潜力产业。 落实《意见》要求，民政部将如何做好养老服务？ 民政部： 一是增加养老服务供给。发展老年助餐服务，指导各地抓好积极发展老年助餐服务行动方案的落地落实，创新老年助餐的组织形式、服务模式、运营机制，在可持续基础上不断扩面提质增效。完善养老照护服务，持续抓好老年人能力评估国家标准实施，组织开展中央财政支持经济困难失能老年人集中照护服务工作，指导各地增加养老机构护理型床位并适当增设认知障碍照护专区。补齐农村养老服务短板，加强县乡村三级养老服务网络建设，推动将养老机构专业服务延伸至村级邻里互助点、农村幸福院。 二是培育养老服务新业态。发展智慧养老服务，开展国家智能社会治理实验养老特色基地建设和智慧健康养老试点示范，制定智慧养老院、智慧助老餐厅、家庭养老床位等行业标准，打造智慧化解决方案。推进适老化改造，持续落实“十四五”时期支持200万户特殊困难高龄、失能、残疾老年人家庭居家适老化改造任务，激发社会适老化改造需求。发展养老金融，制定完善金融支持养老服务发展政策措施，拓宽养老服务机构融资渠道，丰富养老金融产品和服务供给。 三是强化养老服务要素保障。推进养老服务人才队伍建设。打击涉老诈骗行为，立足民政部门职责，扎实做好养老服务领域非法集资等诈骗的防范化解工作，强化日常监督管理；加强养老机构预收费监管，全面压降养老服务领域非法集资等诈骗风险。 加大优质老年用品供给、运用数字技术赋能银发经济等方面，做了哪些工作？ 工业和信息化部： 加大优质老年用品供给方面， 一是先后发布了两批老年人用品产品推广目录，主要聚焦老年服装服饰、陪护机器人、智能监测仪、多功能护理床等631个优质产品。比如，针对老年人卧床起身不便的难题，开发了多功能护理床，能够实现一键转身、起身的功能，老年人自己在床上就可以独自操作，有效提升了生活质量。 二是先后编制了9批升级和创新消费品指南，加大了对老年用品倾斜力度，也推广了一批非常契合老年人需求的创新产品。比如，智能坐便器、自动控温灶具等创新升级家居产品。 三是鼓励支持地方培育传统优势食品产区和特色食品产业，特别是加大了老年食品、特色食品的供给。老年人用的高钙奶粉、维生素矿物质片等营养膳食和保健食品有效满足了老年人的营养需求。 在充分运用数字技术赋能银发经济、便利老年人生活方面， 第一，培育壮大智慧健康养老产业。重点面对互联网+医疗健康、智慧养老院、智慧社区等场景，会同有关部门持续开展智慧健康养老应用试点示范遴选和动态管理。截至目前，创建了199家示范企业，293个示范街道，80个示范基地，3个示范园区。发布了三版《智慧健康养老产品和服务推广目录》，鼓励企业开发和推广适老产品和服务。 第二，解决老年人数字化产品和服务的应用难题。印发实施《促进数字技术适老化高质量发展工作方案》，组织开展专项行动，对2577个老年人常用的网站和手机APP完成改造。组织制定移动终端、智能电视等产品的适老化标准，推动超过1.4亿台国产智能手机和智能电视适老化改造。 第三，加大数字助老惠老宣传力度。让老年人真正感受到数字化成果的温度。 如何促进银发群体放心便利消费？如何推动家政服务业提质扩容？ 商务部： 促进银发群体放心便利消费方面， 一是优化银发消费发展环境。深入推进一刻钟便民生活圈建设，鼓励试点地区社区开展商业设施适老化改造，发展社区食堂，扩大老年助餐服务，鼓励家政、护理人员进社区，提高便民服务“温度”。 二是加强国际合作，促进银发经济发展。充分发挥进博会、服贸会、消博会等平台作用，在进博会设置“健康养老专区”，动员更多世界五百强、隐形冠军企业参展，展示推介银发经济前沿技术、产品和服务，推动养老产业发展和技术进步。依托自由贸易试验区、国家服务业扩大开放综合示范区、服务贸易创新发展示范区等对外开放载体，加强银发经济跨区域、国际性合作。 三是推进家政服务业提质扩容，强化发展支撑。 在推动家政服务业提质扩容方面， 一是不断完善家政服务业政策支持体系。商务部会同相关部门出台税费优惠、培训补贴、创业扶持、金融支持等系列支持举措，按年度印发《促进家政服务业提质扩容工作要点》和《家政兴农行动工作方案》。 二是持续推动扩大家政服务供给。老年人照护是家政服务的一个重要工作。这些年，商务部会同相关部门综合施策，连续7年接续推进家政扶贫和家政兴农，送政策下乡、送培训下乡、送岗位下乡，千方百计吸引人才，扩大和优化家政服务供给。自去年10月起，商务部组织各省市区开展家政服务招聘季活动，通过“直播招聘”这个互联网招聘新渠道，助力家政企业精准推介家政服务岗位，提高招聘效率，提升家政服务供给能力。 三是建立健全家政服务信用信息体系。商务部牵头建立了全国家政服务信用信息平台，手机版叫“家政信用查”APP，可以查到家政企业和家政服务员相关信息，为消费者提供信用信息的查询服务。截至目前，全国家政信用信息平台已经归集了2万多家家政企业，1500多万条家政服务员的信用信息，累计访问量超过2亿次。
2024-01-24来源：中国政府网 -
商务部：家政服务业供不应求 从业人员缺口大 2024-01-22
中国青年报客户端北京1月22日电（中青报·中青网记者 朱彩云）老年人照护是家政服务的重要工作内容。在国新办今天举行的国务院政策例行吹风会上，商务部服务贸易和商贸服务业司负责人朱光耀说，据行业协会测算，目前家政服务业从业人员大概3000万人，实际需求超过5000万人，“缺口很大”。 朱光耀从三方面介绍了商务部如何推动家政服务业提质扩容、支持银发经济发展，包括不断完善家政服务业政策支持体系、持续推动扩大家政服务供给方面、建立健全家政服务信用信息体系。他说，在完善家政服务业政策支持体系方面，商务部会同相关部门出台税费优惠、培训补贴、创业扶持、金融支持等系列支持举措，按年度印发《促进家政服务业提质扩容工作要点》和《家政兴农行动工作方案》，明确行业发展方向和重点。 在推动扩大家政服务供给方面，商务部会同相关部门综合施策，连续7年接续推进家政扶贫和家政兴农，送政策下乡、送培训下乡、送岗位下乡，千方百计吸引人才，扩大和优化家政服务供给。朱光耀尤其提到去年10月起开展的直播招聘活动，“目前，四川、安徽、河南、天津、湖南等20多个省市区已经开展直播招聘活动，企业参与活跃，有意从事家政服务业的人员也有了更多、更便捷的就业渠道。”
2024-01-22来源：中国青年网 -
约七成家政人员今年春节留沪 2024-01-19
2024年春节将迎来8天的超长假期，随着家政人员返乡，一“老”一“小”的家政服务怎么办？日前，记者从上海市商务委、上海市家庭服务业行业协会获悉，2024年上海春节家政服务市场总体平稳，将呈现供需双降趋势，春节期间大部分家政服务机构意愿留岗人员约为70%，与往年基本持平，但依然存在结构性、区域性不平衡和市场供需信息匹配不够畅通等问题。 市商务委、市家庭服务业行业协会以及上海131家家政行业骨干企业共同推出2024年春节上海家政服务市场一系列保障举措，通过提高待遇、福利保障、情感关怀等方式确保家政人员稳定留岗、服务供给充足。 据悉，131家保供企业均已在“上海家政服务综合管理平台”备案（上海家政服务综合管理平台可通过登录随申办进入），并向社会公布服务热线、经营地址、服务种类及服务区域等信息。其中，鲸致生活、天鹅到家、洋晨、大拇指等家政企业承诺提供24小时在线服务；欣福到家表示，除有24小时在线服务外，每天安排专人线下值班。 同时，各家政企业主动跨前，引导深度保洁类服务前移，错峰提供服务。如，家事佳元旦前即和街道居委联合，针对老客户组织4场擦玻璃、油烟机清洗、家电清洗等集中深度清洁服务，计划1月还将组织4场集中深度清洁服务，预计春节前可服务1500户家庭。此外，各家政企业加强对从业人员就地过年、错峰返乡的引导，维持春节期间从业人员规模的基本稳定。如，鲸致生活节日期间工资上浮70%，且对留沪从业人员给予专项补贴。姆爱、悦管家等家政企业鼓励员工将家属接到上海团聚过年，并提供住宿。 面向特困家庭、居家养老和母婴护理等“一老一小”的刚需服务需求，一直是春节家政服务保障的重中之重，各家政企业也有实招。如，吉爱已在国庆假期后安排部分人员先行放假回乡探亲，并提供留沪红包奖励，确保春节期间这部分人员能够留沪提供居家养老和母婴护理服务。宛心、好帮手、家事佳采取联动社区资源和养老院联合运营等方式，重点保障“一老一小”和特困人群的刚需服务。 节日期间，家政服务极易出现供需结构失衡问题，为此，各家政企业加强统筹协调，通过增加服务半径模式来保障春节期间家庭保洁钟点工服务的供给，甚至可以调配周边区域服务人力。
2024-01-19来源：解放日报 -
北京缓解春节“保姆荒” 家政企业最高可获50万元奖励 2024-01-17
临近春节，为缓解“保姆荒”问题，市商务局近日发布通知，将在2024年2月2日至2月24日（农历腊月二十三至正月十五）期间，继续开展春节家政服务市场保供行动（简称“春保行动”），对参与企业最高奖励50万元。 通知要求，按照企业留京提供服务的家政服务员数量，依据审核结果合格人数给予奖励。家政企业服务人员数量认定分为两种，包括住家型家政服务员和计时型家政服务员，其中，住家型家政服务员按月度结算工资，由确定参与本次“春保行动”的企业派单上岗，并于2024年2月2日至2月24日期间服务天数不少于7天（含）；计时型家政服务员按小时结算工资，由确定参与本次“春保行动”的企业于2024年2月2日至2月24日期间派出并完成不少于7单（含），单个订单服务时长不低于3小时。 今年保供奖励金额在数万元至50万元之间。其中，审核合格家政服务人员数量为2001人以上的，奖励金额不超过50万元；家政服务人员数为1601人至2000人的奖励金额不超过45万元；家政服务人员数为1301人至1600人的奖励金额不超过35万元；家政服务人员数为51人至1300人的，奖励金额为不超过3万元至不超过25万元不等。
2024-01-17来源：北京晚报 -
近百名家政养老专业学生获“高工”证 2024-01-16
本报上海1月15日讯（记者 任朝霞）“理论知识学会了，专业技能增长了，服务对象满意了，也获得了职业成长。”今天，上海开放大学为97名即将毕业的大学生颁发高级工证书，徐汇分校2021秋季班智慧健康养老服务与管理专业学员张玉民开心地说。 张玉民不仅将在毕业季拿到毕业证书，还先期拿到了高级工证书。据了解，和张玉民一起“双证”毕业的学员是一群在养老服务、家政服务行业辛勤工作的从业者，他们平均年龄超过40岁，边工作边学习。求学期间，他们参加了学校组织并团体申报的职业技能等级（高级/三级）评价考核，经过严格的理论考试和实操考核，最终通过了考试，获得了高级工证书。 其中，44名学员获得养老护理员（三级）证书，39名学员获得母婴护理员（三级）证书，42名学员获得家政服务员（三级）证书。他们中的28人，还同时获得了母婴护理员和家政服务员的三级证书。难能可贵的是，有12名学员早已获得大专或本科学历，是以第二学历专程学习家政和养老专业的。 “高质量的社会服务必须要有一定规模的高水平职业技能人才做支撑。”上海开放大学副校长张瑾表示，作为上海市唯一同时开设家政专业、养老专业并面向在岗人员开展高等学历教育的新型高校，学校以提升在岗从业者综合素养和职业能力为核心，在2021年开设家政学本科专业的基础上，正积极推进养老服务管理本科新专业的申报，这些民生类专业招生规模不断扩大，办学层次不断提升。
2024-01-16来源：中国教育报 -
家政服务迎来预订高峰期 2024-01-15
目前距离农历春节不到1个月，不少市民把节前大扫除提上了日程，家政服务迎来预订高峰期。 1月11日，记者走访昆明多家家政服务公司了解到，元旦过后，家政保洁服务需求量激增，部分家政服务公司保洁服务已预约到除夕前。 “元旦以来，我们的订单爆满，投入了300余名家政服务人员应对节前高峰期。目前，家政服务订单已经预订到除夕前。”阿惠家政业务主管刘崇柳介绍，自去年11月以来，很多老客户纷纷预订节前的窗帘、灯具、地毯清洗以及全屋清洁等家政服务，一般钟点工价格约60元/小时，涨幅不大。近期，为了满足上班族的家政服务需求，阿惠家政还推出晚班家政服务。 记者走访线下多家家政服务公司发现，预订春节前两周保洁服务的市民最多。由于越临近春节，商家可提供的家政服务人员越少，故商家纷纷建议市民尽量在1月15日之前完成家政服务订单预约。“现在每天有30多个订单，为了保证服务质量，我们不会增加订单。这周如果想要做全屋深度清洁大扫除还可以上门服务，其他的普通清洁服务几乎都排满了，只能由家政服务人员做一下正常的局部保洁，负责刮玻璃的家政服务人员工作也全部排满了。”白塔路逸天峰小区一家新开业的家政服务公司负责人说，临近春节，家政服务价格越来越高，而且越来越难安排家政服务人员上门提供服务。 家住白塔路七彩俊园的许女士每年春节前都有大扫除的习惯。“去年我没有请家政服务人员打扫卫生，今年要进行全屋大扫除，越临近春节越难预约到合适的时间段。”许女士提前预订了周末的全屋深度保洁服务，100平方米的房屋预计需要2名家政服务人员深度清扫4—5小时，费用在420元左右。 在线上电商平台，记者检索过年前需求最大的全屋清洁、厨房除油污等清洁服务发现，商家提供的服务一般在3—4小时，平均价格为53.91元/小时。除普通的清洁服务外，商家还能提供家电清洗养护、木地板养护、衣橱整理等多个精细化项目，价格为40元—80元/小时。 在节前订单大幅增加的情况下，消费者权益如何保障？商家提醒，市民在选择家政服务时，不要选择小区楼道内张贴小广告的家政“游击队”，要尽量选择具备合法经营资质、证照齐全、管理规范的家政服务公司。在服务过程中如果遇到纠纷，可向当地消费者协会进行投诉，协商处理。（缪亚平）
2024-01-15来源：昆明日报 -
促进从业更加体面、就业更加稳定、发展更加规范——家政服务业转向“员工制” 2024-01-11
“找个负责任的家政人员得靠运气”“口碑好、能力强的阿姨档期很难排”“好家政是稀缺资源”……提起找家政人员的经历，不少雇主发出这样的声音。 伴随经济社会发展，家政服务正走进千家万户。从居家养老到育婴育幼，从保洁烹饪到收纳整理，家政服务种类越来越丰富，内容也越来越精细。据统计，2022年中国家政服务业已步入万亿级市场，企业数量超过100万家，从业人员约3800万人，发展前景广阔。 不过，当前国内家政服务业以中介制为主，雇主寻找家政人员，主要靠中介推荐或口口相传。企业管理不够规范、员工权益保障尚不完备，加之家政从业者素质参差不齐，在一定程度上限制了家政行业的发展。北京市一家家政公司中介人员告诉记者：“在推荐上岗前，我们会对家政工进行面试评估，包括育婴知识、烹饪常识等。但不少家政工对薪资要求较高，专业知识和能力却十分有限，与雇主需求较难匹配上，行业的流动率也很高。” 如何更好地促进供需匹配、推动家政行业高质量发展？推动家政业从“中介制”迈向“员工制”是关键举措之一。 为规范家政行业发展，国家发展改革委等6部门日前印发《关于支持和引导家政服务业员工制转型发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确把员工制企业转型作为家政行业未来发展的重要方向。 推动家政服务业迈向“员工制”有啥好处？首先是家政服务更规范了。国家发展改革委社会发展司副司长彭福伟介绍，《指导意见》从员工制家政企业运营模式着手，通过签订电子合同、统一平台监管、加强信用体系建设、推进员工制家政服务人员全员持证上门等手段，进一步完善了家政服务的标准和规范。 对于家政行业从业者来说，家政服务业迈向“员工制”，有利于保障员工相关权益，进一步提升从业人员的职业认可度。 《指导意见》在签订劳动合同、支付劳动报酬、缴纳社会保险等方面提出了明确要求。在员工制模式下，家政企业从传统的介绍人转变为管理者，服务人员将成为公司的员工，就业更加稳定。此外，在优化商业保险制度、健全职工权益和激励机制等方面，做出了一系列针对性制度设计。“实行员工制，将家政服务人员从‘灵活就业’变为‘稳定就业’，能够降低家政服务人员流动性，增强行业‘粘性’，吸引包括年轻人在内的多层次人员加入到家政服务业，有利于家政服务行业和家政企业长远发展。”国家发展改革委新闻发言人李超说。 《指导意见》还提出，督促员工制家政企业为各类人员缴纳城镇职工社会保险费，提高其保障水平。注重在员工制家政企业员工中选树表彰先进人物，在世界技能大赛、全国技能大赛和国家一类职业技能大赛、二类职业技能竞赛中获奖的员工制家政企业员工，在子女教育、积分落户等方面给予照顾。“员工制家政企业通过与员工签订劳动合同，按规定缴纳社会保险，畅通员工职业化发展通道，能够使家政服务人员合法权益得到更好保障，执业更加体面，员工的职业归属感和荣誉感也会进一步提升。”李超说。 推动家政服务业从“中介制”迈向“员工制”，还有利于进一步激发企业活力。彭福伟介绍，《指导意见》鼓励家政企业融合创新发展，加快培育龙头企业，打造巾帼家政等知名品牌。“这些举措能够激发企业发展活力，让优秀的员工制家政企业脱颖而出，为群众提供更高品质的家政服务。” 业内人士认为，短期来看，实行“员工制”会在一定程度上提高企业的运营成本，但论长远计，“员工制”有助于从根本上解决行业流动率高、消费者满意度低等问题。“总体看来，促进家政服务业向员工制转型是家政行业可持续发展的必经之路，将促进从业更加体面、就业更加稳定、发展更加规范、风险更加可控。”中国宏观经济研究院社会发展研究所副研究员范宪伟说。
2024-01-11来源：人民日报海外版
- 单位地址：陕西省西安市新城区新城广场省政府院内
- 技术支持：029-87389351
- 备案编号：陕ICP备08000622号-1