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方燕：全力推动家政服务管理法建设 2021-04-27
近年来，我国居民居家养老、康复护理、育婴育幼、烹饪保洁等多样化的家政服务需求呈现刚性增长，但在这需求增长的背后，却存在着诸多亟待解决的问题。 “经过对长期调研的数据分析，我发现目前的家政服务行业供给和需求并不匹配。一方面，家政服务需求较大，另一方面，家政服务从业人员普遍年龄偏大、素质不高，甚至发生了家政服务人员虐待老人小孩、偷窃雇主钱财的事件。种种行业乱象引发了媒体关注和社会热议，人民群众对此反响强烈。”3月5日，笔者就家政服务立法问题，连线正在北京参会的全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕，她在电话中介绍道。 “家政服务业是与居民家庭生活密切相关的重要行业，在缓解社会就业压力、扩大居民消费、提高居民生活品质、推动经济增长等方面具有重要意义。”方燕表示，目前我国还没有关于家政服务业的相关法律，只有部门规章《家庭服务业管理暂行办法》，导致家政从业人员与消费者一旦发生纠纷，无法律依据，难以有效解决问题。 “眼下，亟须制定一部新的家政服务管理法。”方燕说，“这样一来，可以有效促进家政服务行业健康发展，保障消费者和家政服务人员权益，为行业的监管提供法律依据，也为行业长期健康有序发展确定方向。” 针对该法律的制定细节，方燕建议在明确法律框架的基础上，明确家政服务人员的法律地位，理顺家政服务机构、家政服务人员和消费者之间的关系；对从事家政服务的企业、家政服务人员制定一定的准入门槛，设置动态管理制度；明确家政服务行业的行政主管机关，赋予其执法权，改变目前行政部门权责不清的现状；明确行业协会的职责任务，强化家政服务机构的管理服务责任和自律要求。（孙思艺）
2021-04-27来源：西部法制传媒网 -
宝鸡太白：举办定向培训 让妇女实现满意就业 2021-04-26
“感谢党的好政策，没想到在家门口就能免费学技术，还能找到满意的工作！”招聘会上陈红红激动地说。 近日，针对家政服务市场育婴员紧俏的现状，宝鸡市太白县人社局联合县妇联、宝鸡瀚之职业技能学校举办育婴员培训。培训内容主要包括菜品汤汁、家庭餐、月子餐制作、母婴护理等。在20天的培训中，培训老师精心设置的授课内容，为学员们实现更高质量就业打下了坚实的基础。 为了帮助参训学员顺利就业，4月9日下午，太白县人社局在社保大厅举办太白县2021年育婴员专场招聘会，市内外18家知名家政企业共提供就业岗位200余个，80余人参加了招聘会，33名参训学员现场签约，实现了满意就业。 太白县人社局相关负责人表示，下一步将结合党史学习教育活动，深入基层、企业和服务对象，广泛听取意见建议，了解群众创业就业需求，推出为民惠民便民的实招硬招，以实际行动践行我为群众办实事实践活动。（陶玉萍）
2021-04-26来源：宝鸡新闻网 -
柞水推进搬迁群众就业 2021-04-25
近日，柞水县黄金移民搬迁安置点宁商外贸服饰产业园内，工人们正忙着缝制衣服，赶制外贸订单。这是柞水县千方百计解决搬迁群众就业的一个剪影。 近年来，柞水县拓宽就业渠道，精准开展就业帮扶服务，让有就业意愿的扶贫搬迁户家庭至少有1人就业。着力推进“特色产业+龙头企业+合作社+家庭农场+农技人员+搬迁户”产业扶贫模式，鼓励县内园区、企业、合作社、种植大户、养殖专业户、致富带头人吸纳易地搬迁群众就近就地就业，实现增收。 紧盯提高技能，实行“培训一人、就业一人、脱贫一户、带动一片”目标，扎实开展易地搬迁群众技能培训，促进贫困劳动力由“体力型”向“技术型”转变。围绕劳务市场需求开展母婴护理(月嫂)、中式烹调、家政服务、服饰加工、厨师、保安、保洁、护理等培训，确保搬迁人口至少接受一次职业培训，掌握一项就业技能，提高劳动力就业竞争能力，目前，累计培训易地搬迁劳动力千余人次。用活公益性岗位政策，在今年疫情防控期间，设立了疫情防控公益性岗位，既解决了易地搬迁贫困劳动力就业，又有力推动了疫情防控工作开展。 近年来，柞水县拓宽就业渠道，精准开展就业帮扶服务，让有就业意愿的扶贫搬迁户家庭至少有1人就业。着力推进“特色产业+龙头企业+合作社+家庭农场+农技人员+搬迁户”产业扶贫模式，鼓励县内园区、企业、合作社、种植大户、养殖专业户、致富带头人吸纳易地搬迁群众就近就地就业，实现增收。 紧盯提高技能，实行“培训一人、就业一人、脱贫一户、带动一片”目标，扎实开展易地搬迁群众技能培训，促进贫困劳动力由“体力型”向“技术型”转变。围绕劳务市场需求开展母婴护理(月嫂)、中式烹调、家政服务、服饰加工、厨师、保安、保洁、护理等培训，确保搬迁人口至少接受一次职业培训，掌握一项就业技能，提高劳动力就业竞争能力，目前，累计培训易地搬迁劳动力千余人次。用活公益性岗位政策，在今年疫情防控期间，设立了疫情防控公益性岗位，既解决了易地搬迁贫困劳动力就业，又有力推动了疫情防控工作开展。 责任编辑：寇诗涵
2021-04-25来源：商洛日报 -
就业何必去远方 家乡就是好地方 2021-04-25
近年来，汉中市妇联因地制宜，动员广大妇女积极参与乡村建设，有效激活了乡村振兴的“神经末梢”，很多妇女成为建设家乡的主力军、主心骨、领头羊—— 就业何必去远方 家乡就是好地方 宁强县妇联开展羌绣妇女技能培训。本报记者 杨小玲摄 汉中市妇联举办“汉家妹子”家政技能大赛。本报记者 杨小玲摄 七彩的丝线、飞舞的银针，通过绣娘们灵巧的手指成为一件件精巧别致的羌绣手工制品。3月26日，宁强县二道河妇女创业就业示范基地内，10多名妇女正在忙着刺绣。“我原是一名贫困群众，在这里务工后，每月能有2000元左右的收入，目前不仅顺利脱了贫，日子也是越过越红火了。”宁强县代家坝镇五丁关村脱贫群众王素琴乐呵呵地说。 2017年底，由宁强县妇联牵头，依托县女企业家协会等共同筹建的这个妇女创业就业示范基地，解决了留守妇女就业问题。这也是汉中市妇联开展巾帼脱贫行动、助推乡村振兴的一个生动缩影。 先富“脑袋”，再富“口袋” “我是一个地道的山妹子，想通过我的经历告诉姐妹们，只要敢想敢干，女人也能成就一番事业！”略阳县山妹子社区工厂负责人杨丽娜说。杨丽娜从一名贫困群众，成长为拥有3家公司的青年创业者，更是成为汉中市县两级妇联线上线下扶贫宣讲队的“常客”。她的事迹影响和带动了身边120名留守妇女进厂务工，人均月增收2000余元。 “脑袋”富了，“口袋”才能富。截至2020年底，汉中市妇联组织的“巾帼扶志千村行”“家教扶贫百村行”宣讲活动走遍秦巴山区，选树“最美脱贫女明星”“最美致富女带头人”等妇女典型300余个，每年开展贫困妇女技能培训3500人次以上，带动上万名贫困妇女在社区工厂及种养殖合作社就近就业。 致富的动力激发了，但问题也接踵而至，很多留守妇女因接送孩子、照顾老人，很难集中时间在岗务工。针对这种情况，汉中市妇联提出“走出去做家政，留下来当巧娘”的就业思路，争取数百万元项目资金扶持家政、手工艺品行业发展，打造“汉中巧娘”“汉家妹子”巾帼创业品牌，鼓励家庭有负担的妇女从事手工艺行业，通过网络派单、在家上岗、上门回收的方式灵活就业。此外，汉中市妇联在全市建成2318个“妇女之家”，在全省率先尝试在社区工厂建设“妇女儿童之家”，通过设立四点半课堂，聘用老师集中管护的方式，解决女工孩子放学后无人照看的问题，让女工们没有了后顾之忧，工作效率大为提升。 筑好“凤巢”，引来“归雁” “孩子的成长需要妈妈的陪伴！让我们一起响应妇联组织的呼唤，就业不用去远方，家乡就是好地方！”3月16日，在汉中市“关爱留守儿童 呼唤妈妈回家”线下主题活动现场，略阳县何家岩社区居民马秀琴作为留守儿童家长代表动情地说。在此次活动中，来自何家岩小学的100余名孩子和自己的妈妈“互诉衷肠”。 筑好“凤巢”，引来“归雁”，关爱“雏鹰”。2020年12月，汉中市妇联紧抓春节返乡潮契机，联合汉中市民政局、市教育局、团市委、市人社局等共同发起“关爱留守儿童 呼唤妈妈回家”主题活动，通过“五个一”举措，即进行一次调查摸底、举行一场启动仪式、动员给妈妈写一封信、组织一次入户家访、制定一个就业规划，呼吁并帮助在外务工妇女返乡就业，陪伴孩子成长，助力乡村振兴。截至目前，全市妇联组织共开展相关主题活动50余场次，线上发布用工信息800余条。 “一路走来，离不开‘娘家人’的关心支持！蚕桑养殖是个好产业！下一步我要走产品深加工的路子，带动更多姐妹增收致富！”当下，略阳县福瑞源实业有限公司的2000余亩桑树满目新绿，回想起前不久汉中市妇联授予的“乡村振兴巾帼行动 妇女创业就业示范基地”牌子以及5万元苏陕协作项目资金，公司负责人张雪花备感温暖，对公司的发展前景充满了信心。去年以来，汉中市妇联建立巾帼创业就业示范基地20余家，广泛搭建“妈妈益起团”“苏陕协作”扶贫集市等展销平台，带动本地种养殖合作社女性带头人、汉中巧娘等通过汉中味道、指尖艺术增收致富，吸引在外务工妇女返乡创业就业，为推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接创造条件、积聚力量。 充实“里子”，扮靓“面子” “卢大哥，卫生搞得不错，要继续保持哟，干干净净地看着也舒服嘛！”3月22日，城固县上元观镇新元村妇联主席余志勤对脱贫户卢洪国赞许有加。最近几个月入户打分，卢洪国家都名列前茅，尤其是他家墙上的“清洁家庭”标识牌颇为引人注目。 谋“思路”，找“出路”。环境变美会激发人对美的追求，致富就更添动力。2019年，汉中市妇联的这个帮扶思路在扶贫联系点略阳县接官亭镇何家岩社区先行先试：建立“巾帼美家超市”用于积分兑换；成立8支由社区妇联执委、各村民小组妇女骨干组成的“巾帼美家”志愿服务小分队开展月入户打分、季集中整治、年评比表彰。一年下来，何家岩社区的户容村貌有了明显改善。不仅如此，一些贫困群众一“动”起来就闲不住了，还主动和驻村扶贫工作队探讨起挣钱的方法路子。 2019年底，汉中市妇联推广试点经验，与汉中市委组织部、市委宣传部等部门联合发文，动员广大妇女和家庭以“美丽我家——四净整洁家庭、美化农家——四无清洁村庄、美和大家——四倡移风易俗”为主题，全面铺开“巾帼美家行动”。截至目前，全市共建成“巾帼美家超市”上千个，组建巾帼志愿者服务队1000余支，服务农户近8万户，评选表彰“巾帼美家示范户”“五美庭院”“好母亲、贤婆婆、能媳妇、巧女子”等各类家庭典型5000余户，先进个人200余人。 使命在肩，希望在前。如今的汉中大地，处处迸发出乡村振兴的新活力，越来越多的妇女怀着对未来生活的美好憧憬，在妇联组织的带领下，昂首踏上致富的新征程。记者 杨小玲 通讯员 陆颖琨 责任编辑：龚彤
2021-04-25来源：陕西日报 -
延安市举办职业技能（家政）启动仪式 2021-04-23
4月20日上午，由延安市市人社局和安塞区人民政府联合举办的2021年落实“民生实事”职业技能培训（家政）在安塞区体育场正式启动。市委组织部副部长，市人社局党组书记、局长刘小鹏，安塞区委书记任高飞参加仪式并讲话，市人社局党组成员、副局长谢世雄，安塞区委副书记杨小虎，常务副区长张俊峰，区总工会主席吴塞平参加仪式。此次活动由人社部门牵头搭台，工青妇等部门以及各类职业技能培训机构共同参与，旨在掀起全市家政服务技能培训热潮，帮助更多城乡劳动者掌握一技之长，就业四方吃香。 刘小鹏充分肯定了安塞区在落实“六稳”“六保”工作中的突出成绩。他强调，今年市委市政府将“全市职业技能培训1万人以上”确定为“民生实事”，今天安塞区在全市首批启动职业技能培训（家政）和就业招聘会，是区委、区政府落实市委、市政府决策部署，高度重视民生和就业工作，扎实办好民生实事、做好职业技能培训工作的重要举措。 刘小鹏表示，2020年，市人社局按照“市场需求什么，我们就培训什么的原则”，找准技能培训小切口，在全市开展了地方特色小吃技能培训，共组织4099人参加了培训，帮助2960人实现就业创业，就业率达到70%以上，此项工作赢得了社会各界和广大群众的一致好评。2021年，我们针对养老护理、月嫂、保姆等家政服务人员需求量大增，素质高技能好和相对稳定的家政服务人员难招、难留等社会较为突出问题，重点开展家政服务、养老护理、保育员、育婴员等技能提升培训，先后印发了《延安市家政服务技能提升培训2021年专项行动方案》、《延安市人社局大力支持家政服务养老护理等职业技能培训的七条措施》、《延安市稳就业工作专班办公室关于认真落实民生十件实事项目切实做好职业技能培训工作的实施方案》等文件，计划单列专项资金支持家政服务、养老护理等职业技能培训，全力促进重点群体就业创业，助力城乡居民增收。 仪式结束后，市、区领导现场观摩了就业招聘会活动。此次招聘会共有用人单位36家，提供就业岗位2500个，现场达成就业意向169人。全区干部群众、参训学员近千人参加活动。（惠亚洲）
2021-04-23来源：西部法制报 -
破解“家政工的烦恼”需要多方面的努力 2021-04-23
社会老龄化不可逆转，家政服务发展是大势所趋，相关方面要未雨绸缪，尽快制定针对家政行业的职业技能和薪酬等级标准，出台养老服务人才培养、社会保障等政策措施。对于养老护理劳动价值的认识及报酬的提高，应该形成社会共识，并且付诸实践。 3月15日，上海开放大学家政本科班开学，50名新生在完成学业后将被授予法学学士学位。在家政市场繁荣、教育培训增强的背景下，家政工的生存状况怎样？《工人日报》报道，他们仍面临着工作和生活界限不明确、劳动价值被低估、非正规就业面临权益保障等问题，报道设问：“家政工的烦恼谁来破解？” 北京师范大学课题组近日发布在北京、济南两地对1591名家政工进行访谈的调查报告，数据显示，八成以上的北京家政工住在雇主家，以从事养老照料和母婴护理为主，日均工作时长超过13小时，工作与私人生活在时间上高度重叠，且界限模糊；北京住家家政工32.5%与雇主家人同住一室，还有5.4%住在雇主家的客厅、阳台、过道等处，空间上的私人隐蔽性不能保证。缺乏休息时间和私人空间，让住家家政工需要时刻注意情绪控制。由于工作时间长、工作和私人生活边界模糊，在工作环境中的情感压力难以得到释放。 调查数据表明，北京、济南受访的住家家政工抑郁比例分别为17.3%和8.9%，显著高于非住家家政工。由此，专家建议，把情绪管理、权益意识、社会适应能力等内容纳入家政工职业培训。 专家建议不无道理，培训也会有效。但是，这些问题的存在是多种因素造成的，不是靠职业培训，让家政工学会自我调节、适应就能够完全解决的。譬如，作为雇主，如果没有条件为家政工提供独立房间，就应该考虑到其生活需要，尽可能为之提供方便，至少应该体谅她们的情感、情绪；如果不能严格区分工作时间，就应该尽可能为之提高报酬，至少应该感谢并且尊重她们的付出。又如，涉及劳动时间、劳动报酬，家政公司有责任为劳动者维护权益，在签订劳动合同时，应该尽可能有所体现，设置保护条款，等等。而调查显示，北京和济南两地分别仅有1.6%和0.4%的家政工签订了受劳动法保护的正式劳动合同。显然，这不是劳动者自我调节情绪、适应社会能力的问题。 养老护理的劳动价值被低估更值得注意，也更说明问题。调查显示，家政工群体劳动报酬呈现显著差异，月嫂平均小时工资最高，养老护理员最低。北京受访的养老护理员平均小时工资为14.8元，仅为当地最低小时工资标准的61.7%。 老年人口日益增长，养老护理市场需求不断增加，但劳动价值却被低估。一些雇主认为，照顾老人只是简单的体力劳动，因此只愿付较低报酬，但又同时要求护理员在情感上把老人当作自己的父母对待，这是一种悖论，怎么可能实现？正如报道指出的，“养老照料尤其是失能老人照料需要很多专业知识，但往往却被视为无酬的家务劳动的延伸，雇主也更愿意在下一代抚育上增加投入，降低养老照料的购买力。”这种状况必须改变，改变的不是家政工，而是社会方方面面，特别是雇主。 社会老龄化不可逆转，家政服务发展是大势所趋，相关方面要未雨绸缪，尽快制定针对家政行业的职业技能和薪酬等级标准，出台养老服务人才培养、社会保障等政策措施。对于养老护理劳动价值的认识及报酬的提高，应该形成社会共识，并且付诸实践。不如此，“家政工的烦恼”依然难以破解。
2021-04-23来源：新浪网 -
延安市召开“十四五”社会信用体系建设规划专题研讨会 2021-04-22
3月19日，延安市委网信办（市信用办）与西安财经大学专家团队就延安市“十四五”社会信用体系建设规划召开专题研讨会。 座谈会上，专家团队重点围绕延安市“十四五”社会信用体系建设规划背景依据、总体目标要求、主要工作任务等七方面内容，详细介绍了我市“十四五”社会信用体系建设规划编制情况。与会人员结合国家和全省社会信用体系建设相关要求，对照全国社会信用体系建设示范城市创建标准等，深入探讨分析了延安信用建设发展中存在问题和机遇，重点围绕健全完善机制、创新“信易+”应用、规范信用服务市场、提升信用文化建设等方面积极建言献策。 市委网信办在座谈中要求，延安市“十四五”社会信用体系建设规划编制要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕考察时的重要讲话精神，全面落实国家和全省决策部署，按照市委、市政府工作要求，谋准谋深谋实未来五年发展蓝图，高质量编制规划。一是要站在推进社会高效能治理、助力高品质生活、支撑高质量发展的高度，认真做好“十四五”规划编制工作，充分发挥好规划的引领和导向作用；二是要紧密围绕国家和全省的重大战略和总体思路，结合《延安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，做好与《延安市“十四五”网络安全和信息化发展规划》的衔接，突出延安特色和优势，切实提高“十四五”规划的前瞻性、指导性、实操性；三是要广泛征求、吸纳各级有关部门单位和网民的意见、建议，集众智、汇众力，进一步完善“十四五”规划内容，尽快编制出台，统领全市社会信用体系建设开创新局面、取得新成果、迈上新台阶。
2021-04-22来源：延安市委网信办 -
国务院办公厅关于服务“六稳”“六保” 进一步做好“放管服”改革有关工作的意见 2021-04-21
国务院办公厅关于服务“六稳”“六保” 进一步做好“放管服”改革有关工作的意见 国办发〔2021〕10号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 深化“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境，是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手。近年来，“放管服”改革深入推进，有效激发了市场主体活力和社会创造力，但仍然存在一些企业和群众关注度高、反映强烈的突出问题亟待解决。为进一步深化“放管服”改革，切实做好“六稳”、“六保”工作，推动高质量发展，经国务院同意，现提出以下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，围绕“六稳”、“六保”，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，促进要素资源高效配置，切实维护公平竞争，建设国际一流营商环境，推进政府治理体系和治理能力现代化，推动经济社会持续健康发展。 （二）基本原则。 坚持目标导向、综合施策。围绕稳定和扩大就业、培育市场主体、扩大有效投资、促进消费、稳外贸稳外资、保障基本民生等重点领域，以务实管用的政策和改革举措，增强企业和群众获得感。 坚持问题导向、务求实效。聚焦企业和群众办事创业的难点堵点继续“啃硬骨头”，坚持放管结合、并重，着力清理对市场主体的不合理限制，实施更加有效监管，持续优化政务服务，不断提高改革含金量。 坚持系统集成、协同推进。坚持系统观念，加强各领域“放管服”改革有机衔接、统筹推进，促进中央和地方上下联动，强化部门之间协作配合，立足全生命周期、全产业链条推进改革，完善配套政策，放大综合效应，增强发展内生动力。 二、进一步推动优化就业环境 （三）推动降低就业门槛。进一步梳理压减准入类职业资格数量，取消乡村兽医、勘察设计注册石油天然气工程师等职业资格，推进社会化职业技能等级认定，持续动态优化国家职业资格目录。合理降低或取消部分准入类职业资格考试工作年限要求。进一步规范小微电商准入，科学界定《中华人民共和国电子商务法》中“便民劳务活动”、“零星小额交易活动”标准。（人力资源社会保障部、住房城乡建设部、农业农村部、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （四）支持提升职业技能。建立职业技能培训补贴标准动态调整机制，科学合理确定培训补贴标准。拓宽职业技能培训资金使用范围。延长以工代训政策实施期限，简化企业申请以工代训补贴材料。加强对家政、养老等行业从业人员职业技能培训，全面提升就业能力。创新开展“行校合作”，鼓励行业协会、跨企业培训中心等组织中小微企业开展学徒制培训，鼓励各地区探索开展项目制培训等多种形式培训。采取优化审批服务、探索实行告知承诺制等方式，便利各类职业培训机构设立。（人力资源社会保障部、民政部、财政部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （五）支持和规范新就业形态发展。着力推动消除制约新产业新业态发展的隐性壁垒，不断拓宽就业领域和渠道。加强对平台企业的监管和引导，促进公平有序竞争，推动平台企业依法依规完善服务协议和交易规则，合理确定收费标准，改进管理服务，支持新就业形态健康发展。落实和完善财税、金融等支持政策，发挥双创示范基地带动作用，支持高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体创业就业。完善适应灵活就业人员的社保政策措施，推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制，加快推进职业伤害保障试点，扩大工伤保险覆盖面，维护灵活就业人员合法权益。（国家发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、退役军人部、人民银行、税务总局、市场监管总局、国家医保局、银保监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） 三、进一步推动减轻市场主体负担 （六）健全惠企服务机制。推广财政资金直达机制的有效做法，研究将具备条件的惠企资金纳入直达机制。优化国库退税审核程序，逐步实现智能化、自动化处理。推动实现非税收入全领域“跨省通缴”。精简享受税费优惠政策的办理流程和手续，持续扩大“自行判别、自行申报、事后监管”范围。整合财产和行为税10税纳税申报表，整合增值税、消费税及城市维护建设税等附加税费申报表。大力发展市场化征信机构，建设和完善“信易贷”平台，推动水电气、纳税、社保等信用信息归集共享，依托大数据等现代信息技术为企业精准“画像”、有效增信，提升金融、社保等惠企政策覆盖度、精准性和有效性。持续规范水电气暖等行业收费，确保政策红利传导到终端用户。推动企业建立健全合规经营制度，依法查处垄断行为，严厉打击价格串通、哄抬价格等价格违法行为。（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国家医保局、人民银行、税务总局、市场监管总局、银保监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （七）规范提升中介服务。从严查处行政机关为特定中介机构垄断服务设定隐性壁垒或将自身应承担的行政审批中介服务费用转嫁给企业承担等违规行为。严格规范国务院部门和地方政府设定的中介服务事项。依法降低中介服务准入门槛，破除行业壁垒，打破地方保护，引入竞争机制，促进提升中介服务质量，建立合理定价机制。加强对中介机构的监管，推动中介机构公开服务条件、流程、时限和收费标准，坚决查处乱收费、变相涨价等行为。（国务院办公厅、市场监管总局、国家发展改革委等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （八）规范改进认证服务。推动认证机构转企改制、与政府部门脱钩，提高市场开放度，促进公平有序竞争。加强对认证机构的监管，督促认证机构公开收费标准，及时公布认证信息，提高服务质量。清理规范涉及认证的评价制度，推动向国家统一的认证制度转变。健全政府、行业、社会等多层面的认证采信机制，推动认证结果在不同部门、层级和地区间互认通用。（市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （九）优化涉企审批服务。分行业分领域清理规范行政审批前置条件和审批标准，明确行政备案材料、程序，依托全国一体化政务服务平台，推动更多涉企事项网上办理，简化优化商事服务流程，大力推进减环节、减材料、减时限、减费用，降低制度性交易成本。精简优化涉及电子电器产品的管理措施，探索推行企业自检自证和产品系族管理。加快商标专利注册申请全流程电子化，分类压减商标异议、变更、转让、续展周期和专利授权公告周期，建立健全重大不良影响商标快速驳回机制，严厉打击商标恶意注册、非正常专利申请等行为。（国务院办公厅、工业和信息化部、市场监管总局、国家知识产权局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） 四、进一步推动扩大有效投资 （十）持续提高投资审批效率。进一步深化投资审批制度改革，简化、整合投资项目报建手续，推进实施企业投资项目承诺制，优化交通、水利、能源等领域重大投资项目审批流程。鼓励各地区推进“标准地”出让改革，科学构建“标准地”出让指标体系，简化优化工业项目供地流程，压缩供地时间，降低投资项目运行成本。推动投资项目在线审批监管平台和各相关审批系统互联互通和数据共享，避免企业重复填报、部门重复核验。（国家发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国家能源局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （十一）优化工程建设项目审批。持续深化工程建设项目审批制度改革，完善全国统一的工程建设项目审批和管理体系。进一步精简整合工程建设项目全流程涉及的行政许可、技术审查、中介服务、市政公用服务等事项。支持各地区结合实际提高工程建设项目建筑工程施工许可证办理限额，对简易低风险工程建设项目实行“清单制+告知承诺制”审批。研究制定工程建设项目全过程审批管理制度性文件，建立健全工程建设项目审批监督管理机制，加强全过程审批行为和时间管理，规范预先审查、施工图审查等环节，防止体外循环。（住房城乡建设部、国家发展改革委等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） 五、进一步推动激发消费潜力 （十二）清除消费隐性壁垒。着力打破行业垄断和地方保护，打通经济循环堵点，推动形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。有序取消一些行政性限制消费购买的规定，释放消费潜力。加快修订《二手车流通管理办法》，推动各地区彻底清理违规设置的二手车迁入限制，放宽二手车经营条件。规范报废机动车回收拆解企业资质认定，支持具备条件的企业进入回收拆解市场，依法查处非法拆解行为。鼓励各地区适当放宽旅游民宿市场准入，推进实施旅游民宿行业标准。制定跨地区巡回演出审批程序指南，优化审批流程，为演出经营单位跨地区开展业务提供便利。（国家发展改革委、公安部、生态环境部、商务部、文化和旅游部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （十三）便利新产品市场准入。针对市场急需、消费需求大的新技术新产品，优先适用国家标准制定快速程序，简化标准制修订流程，缩短发布周期。在相关国家标准出台前，鼓励先由社会团体制定发布满足市场和创新需要的团体标准，鼓励企业制定有竞争力的企业标准并自我声明公开，推动新技术新产品快速进入市场。加快统一出口商品和内贸商品在工艺流程、流通规则等方面的规定，推进内外贸产品“同线同标同质”，破除制约出口商品转内销的系统性障碍。继续扩大跨境电商零售进口试点城市范围，调整扩大跨境电商零售进口商品清单。（市场监管总局、商务部、海关总署、财政部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） 六、进一步推动稳外贸稳外资 （十四）持续优化外商投资环境。完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，确保外资企业平等享受各项支持政策。支持外资企业更好参与国家和行业标准制定。优化外商投资信息报告制度，完善企业登记系统和企业信用信息公示系统功能，加强填报指导，减轻企业报送负担。（国家发展改革委、商务部、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （十五）持续推进通关便利化。推动国际贸易“单一窗口”同港口、铁路、民航等信息平台及银行、保险等机构对接。优化海关风险布控规则，推广科学随机布控，提高人工分析布控精准度，降低守法合规企业和低风险商品查验率。深入推进进出口商品检验监管模式改革，积极推进第三方检验结果采信制度化建设。鼓励理货、拖轮、委托检验等经营主体进入市场，促进公平竞争。（海关总署、交通运输部、银保监会、国家铁路局、中国民航局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （十六）清理规范口岸收费。加快修订《港口收费计费办法》，进一步完善港口收费政策，减并港口收费项目。定向降低沿海港口引航费标准，进一步扩大船方自主决定是否使用拖轮的船舶范围。完善洗修箱服务规则，清理规范港外堆场洗修箱费、铁路运输关门费等收费。实行口岸收费项目目录清单制度，做到清单外无收费。对政府依成本定价的收费项目，开展成本监审或成本调查，及时调整收费标准；对实行市场调节价的收费项目及对应的收费主体，开展典型成本调查，为合理规范收费提供依据。（国家发展改革委、财政部、交通运输部、国务院国资委、海关总署、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） 七、进一步推动优化民生服务 （十七）创新养老和医疗服务供给。推进公办养老机构公建民营改革，引入社会资本和专业管理服务机构，盘活闲置床位资源，在满足失能、半失能特困人员集中供养基础上，向其他失能、失智、高龄老年人开放。推动取消诊所设置审批，推动诊所执业登记由审批改为备案。推动取消职业卫生技术服务机构资质等级划分，便利市场准入。在确保电子处方来源真实可靠的前提下，允许网络销售除国家实行特殊管理的药品以外的处方药。（民政部、国家卫生健康委、国家药监局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （十八）提高社会救助精准性。支持各地区推动民政、人力资源社会保障、残联、医保、乡村振兴等部门和单位相关数据共享，运用大数据等现代信息技术建立困难群众主动发现机制和动态调整机制，优化服务流程，缩短办理时限，实现民生保障领域问题早发现、早干预，确保符合条件的困难群众及时得到救助，防止产生违规冒领和设租寻租等问题。（民政部、人力资源社会保障部、国家医保局、国家乡村振兴局、中国残联等相关部门和单位及各地区按职责分工负责） （十九）提升便民服务水平。建立健全政务数据共享协调机制，加强信息共享和证明互认，通过完善信用监管、全面推行告知承诺制等方式，推动减少各类证明事项。实施证明事项清单管理制度，清单之外不得向企业和群众索要证明。确需提供证明的，应告知证明事项名称、用途、依据、索要单位、开具单位等信息。围绕保障改善民生，推动更多服务事项“跨省通办”。坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，切实解决老年人等特殊群体在运用智能技术方面遇到的突出困难。（国务院办公厅、司法部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） 八、进一步加强事中事后监管 （二十）加强取消和下放事项监管。坚持放管结合、并重，把有效监管作为简政放权的必要保障，推动政府管理从事前审批更多转向事中事后监管，对取消和下放的行政许可事项，由主管部门会同相关部门逐项制定事中事后监管措施，明确监管层级、监管部门、监管方式，完善监管规则和标准。进一步梳理监管部门监管职责，强化与地方监管执法的衔接，建立相互协作、齐抓共管的高效监管机制，确保责任清晰、监管到位。（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （二十一）提升事中事后监管效能。各地区各部门要完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等方式，实施更加精准更加有效的监管。梳理职责范围内的重点监管事项，聚焦管好“一件事”实施综合监管。加强对日常监管事项的风险评估，实施分级分类监管，强化高风险环节监管。对涉及人民群众生命健康和公共安全的要严格监管，坚决守住安全底线。对新产业新业态实行包容审慎监管，引导和规范其健康发展。完善全国一体化在线监管平台，推动监管信息共享，加快形成统一的监管大数据，强化监管信息综合运用，提升监管质量和效率。（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （二十二）严格规范行政执法。制定出台进一步规范行政裁量权基准制度的指导意见，推动各地区各部门明确行政裁量种类、幅度，规范适用程序，纠正处罚畸轻畸重等不规范行政执法行为。鼓励各地区依法依规建立柔性执法清单管理制度，对轻微违法行为，慎用少用行政强制措施，防止一关了之、以罚代管。（司法部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责） 九、保障措施 （二十三）完善企业和群众评价机制。坚持以企业和群众获得感和满意度作为评判改革成效的标准，依托全国一体化政务服务平台、中国政府网建立企业和群众评价国家层面改革举措的常态化机制。及时公开评价结果，强化差评整改，形成评价、反馈、整改有机衔接的工作闭环，做到群众参与、社会评判、市场认可。各地区要建立地方层面改革举措社会评价机制。 （二十四）加强组织实施。各地区各部门要高度重视，及时研究解决“放管服”改革中出现的新情况、新问题，切实做到放出活力、管出公平、服出效率。要结合实际情况，依法依规制定实施方案，出台具体政策措施，逐项抓好落实。国务院办公厅要加强督促指导，确保改革举措落实到位。 国务院办公厅 2021年4月7日 （此件公开发布）
2021-04-21来源：中国政府网 -
延迟退休，你最关心的4个问题有答案了 2021-04-21
国家公布的“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要明确提出将逐步延迟法定退休年龄，引发热议。 相关政策如何落地？延迟退休实施后，对年轻人、大龄劳动者有什么影响？ 一起来看~~ 延迟退休后，年轻人找工作是不是更难了？ 人社部中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚：冲击是有限可控的，不会“挤压”年轻人的就业机会。 我国劳动年龄人口数量已连续8年下降，劳动参与率持续下降，人口老龄化进程仍在加剧，老年人口进一步增多，“一升一降”，未来可能会出现劳动力供给不足的情况。 此外，从劳动力需求角度，经济发展进入新常态，高新科技发展、经济高质量发展创造了更多新的就业岗位。 对此问题，对外经贸大学保险学院副院长孙洁也表示，延迟退休会对机关事业单位等用人机制有一定影响，但其影响有限。 会不会导致大龄劳动者找工作难上加难？ 中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉：实施延迟退休后，会对临近退休的大龄劳动者的工作及预期有影响，特别是受教育水平偏低、主要从事体力劳动的人员，就业将面临更大困难。 对此，党中央、国务院高度重视，就业促进法专设“就业援助”一章，明确要求各级人民政府建立健全就业援助制度，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。 近年来，我国又相继出台了一系列政策措施，对大龄、享受最低生活保障、连续失业一年以上等原因难以实现就业的困难人员，给予就业援助。 针对就业困难人员，国家一直在采取鼓励企业吸纳就业、鼓励灵活就业和自主创业、公益性岗位安置、加强就业服务和职业培训等办法进行保障。 在看到延迟退休可能对大龄劳动者带来影响的同时，也要看到积极的一面，大龄劳动者经过几十年的工作历练，有深厚的经验技术积累，在很多就业领域具有明显优势。从国际经验看，延迟退休有利于提高大龄劳动者参与率，推动“银发经济”发展，有助于提高年长劳动者的收入和消费能力，进而促进消费需求和就业增长。 延迟退休后，养老金会受影响吗？ 还有人关心，延迟退休后，养老保险交的时间长了，领的时间短了，个人利益该如何保障？ 对此，中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚表示，参保人员在劳动年龄段履行缴费义务，长缴多得、多缴多得，是有利于个人的。 是否会影响年轻人的生育意愿？ 对于延迟退休可能会造成年轻人生了孩子没人带，进而影响年轻人生育意愿，专家表示，如果老年人口特别是女性劳动者的退休年龄出现大幅提高，可能会对我国的家庭劳动产生较大影响，尤其是婚育年龄阶段的青年女性的劳动参与和就业产生影响。 孙洁表示，我国延迟退休采取渐进式改革，即每年延迟几个月或者每几个月延迟1个月，节奏总体平缓，改革前期退休的人只延迟几个月，对家庭照料和育婴活动影响非常小。而对年轻一些的劳动者，离退休还有一段时间，有较为宽裕的时间来对家庭生活进行规划。 此外，孙洁提出建议，实施渐进式延迟法定退休年龄的同时，相关部门应该同步完善育婴托幼政策，促进家政服务业更加规范，入托更加方便，切实解决女职工生育后顾之忧。 来源：央视新闻 编辑：海龙
2021-04-21来源：央视新闻 -
上本科的家政工 2021-04-20
4月10日上午，上海开放大学《家政学概论》课开课，这是该家政本科班的第一节面授课。宋龙美、袁谋福、漆一帆等50名学生将开展为期3年的学习，完成学业后符合相关规定的，将被授予法学学士学位。 4月10日中午放学后，漆一帆（图中）和他的朋友约上袁谋福（右一）一起吃饭，向他请教创业的问题。 4月10日上午，上海开放大学《家政学概论》课课间，同学们围在漆一帆旁请他帮忙调试网课系统。 在宋龙美家的一个笔记本上，记录着她在上海开放大学读专科班时的英语笔记。 3月23日下午，宋龙美来到上海市宝山区的一个雇主家里做家政服务。 4月11日，宋龙美所在的丽益家政公司和一家家具城合作举办活动，通过表演插花、收纳等家政技能吸引顾客。 3月23日晚，宋龙美回到出租屋里，在公用厨房准备她和老公的晚饭。 3月23日晚，宋龙美在家中向她的家政公司老板展示她参加一个全国性家政技能比赛时的邀请卡。 4月9日中午，上海市杨浦区的一家餐馆里，袁谋福打开电脑核对下午需要张贴海报的药店店铺。 4月9日下午，上海市杨浦区的一家药店内，袁谋福正在张贴自己公司的海报。 3月15日，全国成人教育系统首个家政本科专业在上海开放大学正式开班，50位来自全国各地的学员慕名而来，在这里开始为期3年的本科学习。 家政工上本科，一时备受瞩目。无论是为了提升专业技能，还是为拿到本科学历，或是为创业做准备，每一位学员都怀着期待而来…… 3月23日下午，在上海市宝山区的一个小区内，33岁的家政工宋龙美骑着她的电动车风尘仆仆地来到雇主家楼下。摘下头盔，戴上口罩，熟练地盘起近一米长的头发，“这样利利索索，好干活儿。”收拾停当，宋龙美保持微笑，按响门铃——这是她今天服务的第四个家庭。 20公里外，在上海市长宁区的一座写字楼里，23岁的漆一帆正对着电脑写代码。大学毕业后，他只身从江西来到上海，成为一家公司的程序员。 与此同时，在浦东新区的一个药店内，正值不惑之年的袁谋福拿着自己家政公司“元元到家”的海报，在药店里张贴。这是他在新一轮创业中争取到的机会——与大药房合作，利用药店的邻里客源为家庭介绍家政人员。 春日里的上海，草长莺飞、生机勃勃。在这个国际化的大都市，无数人满怀期待追逐着梦想。 23日当晚，这三位来自中国不同省市、不同年纪、不同学历背景的人，在上海开放大学家政本科班的线上课堂里，开启他们的“家政梦”。 这是上海开放大学家政本科班开班后的第一节课。50名“大一新生”将开启为期3年的学习，内容包括家政学、心理学、社会学等课程，完成学业后将被授予法学学士学位。这是全国成人教育系统开设的首个家政本科班。 “不赚钱还要交学费，家人都不同意，上家政专科他们就反对，本科还是反对。”宋龙美结束一天的工作骑着电动车，回到和丈夫租的房子里笑嘻嘻地说，“但是我‘一意孤行’，也拿了很多奖去说服他们，我觉得提高自己没什么不好。”88年出生的宋龙美已经是两个孩子的妈妈。“孩子们都在老家，一辈子在上海不现实，也买不起房子，但是我有这个技能还拿着本科学历，以后回老家就有更多选择。”母婴护理、医疗照顾、急救……宋龙美拿出柜子里厚厚的一沓专业证书和比赛证书。她最看重的一个证书，是去年10月去山东济南参加的一次全国家政比赛，她得了优秀奖。因为这些奖，宝山区总工会还联系她去参评“宝山工匠”。 “撮合”——袁谋福用这个词来形容如今家政公司的服务内容。“家政公司只是一个中介，用来撮合雇主和家政阿姨。”袁谋福认为，目前家政市场“小、散、乱”，鱼龙混杂，法律法规也不健全，雇主和家政阿姨的利益往往缺乏保障。“和我一起开始在上海做家政平台创业的有5个人，现在只有我还在坚持。”早在2008年，袁谋福就来到上海涉足家政领域，前后创业多次，曾经做的平台一年流水可达2个亿，但仍然是亏本的。“资本还在观望最佳的投资时机，红利期还没有到来。” 4月10日上午，上海开放大学杨浦校区，家政本科班第一节面授课《家政学概论》开课。漆一帆作为班里年纪最小的男生，坐在许多大龄女同学中显得格外显眼。听同事说家政行业是一个适合创业的领域，不安于每天坐在电脑前敲代码的他把家政本科班当作一个契机。课后，他和想创业的小伙伴一起约上了袁谋福吃饭，顺便取经。前辈的一次次创业经历，对于初入社会的他来说是一笔巨大的财富。 “我们不是要把大学生培养成保姆。我们去提升他们的技能，完善他们的知识结构，是想提升整个行业的人员素质，消除人们对这个行业的歧视和偏见。”上海开放大学公共管理学院院长芦琦教授介绍，“这将有利于规范家政行业的市场标准，从而推动家政行业发展。” 相关资料显示，我国现在共有122所院校开设了125个家政相关专业，但学生只有1300多人，高端家政人才缺口达20万，而家政从业人员缺口更是达3000万。 据悉，今年5月1日，全国第一个在省一级层面的家政地方性法规——《上海市家政服务条例》将正式实施。上海市统一的家政服务管理平台将同步上线，实现对全市家政行业的信用监管。 不论是在一线工作的宋龙美，还是在创业路上的袁谋福，或是初入家政行业还在观望的漆一帆。时代的浪潮翻滚，每一粒小小石子都有机会激起千层浪。他们都不愿在平静的海面上随波而去，而是随时做好准备，用行动去把握属于他们的机遇。
2021-04-20来源：工人日报
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